Daugelis vasaros gyventojų ir kaimiečių užduoda pagrįstą klausimą: kodėl aš turėčiau mokėti mokestį už namą, kurį pats pastatiau? Galų gale aš jį pastatiau savo svetainėje, savo rankomis ir savo lėšomis.
Ir tai yra teisingas klausimas, ypač kai mokesčiai turėtų būti renkami ne tik už gyvenamuosius namus, bet ir už sodo pastatus ant pamatų - vonias, šiltnamius. Ir šis klausimas yra dar aktualesnis, kai mes jau mokame mokestį už žemę, ant kurios pastatytas šis namas. Beje, ne visose šalyse žemės sklypas ir namas ant jo yra atskirai apmokestinami.
- „Salik.biz“
Kodėl tai vyksta Rusijoje? Tiesą sakant, atsakymas į šį klausimą siekia 1917 m. Revoliuciją. Mes išsiaiškiname kas yra kas.
Atgal į SSRS
Jei mums priklauso kaimo namas ir sklypas, tada už jį mokame du mokesčius. Už žemę - žemės mokestį, už namą - nekilnojamojo turto mokestį. Tai yra atskiro žemės sklypų ir kitų pastatų teisinio režimo rezultatas.
Šio suskirstymo ištakos siekia 1917 m. Spalio revoliuciją. Būtent tada buvo priimtas nutarimas „Dėl žemės“, kuris visiškai panaikino teisę į privačią žemės nuosavybę.
Reklaminis vaizdo įrašas:
„Visa žemė, ją susvetimėjus, patenka į nacionalinį žemės fondą. Jos paskirstymas tarp dirbančių žmonių yra atsakingas už vietos ir centrinę savivaldą, pradedant demokratiškai organizuotomis nesocialistinėmis kaimo ir miesto bendruomenėmis ir baigiant centrinėmis regioninėmis institucijomis.
Žemės savininkų nuosavybė į žemę nutraukiama nedelsiant be jokio išpirkimo. Valstybės perversmo aukoms pripažįstama tik teisė į visuomenės paramą tam laikui, kuris reikalingas norint prisitaikyti prie naujų egzistavimo sąlygų “.
Žemė buvo paimta iš dvarininkų ir perduota valstiečiams. Žemės konfiskavimo procesas Europos Rusijos teritorijoje buvo baigtas iki 1918 m. Sausio mėn., O iki pavasario jų persiskirstymas tarp naujų žemės naudotojų buvo baigtas.
Buvo panaikinta privati žemės sklypų nuosavybė, tačiau teisiniu pagrindu reglamentuojant šių sklypų pastatus, viskas nebuvo taip paprasta. 1922 m. RSFSR civiliniame kodekse nebuvo numatyta asmeninė nuosavybės teisė į pastatus, tačiau atsirado plėtros teisė.
Iš pradžių teisę statyti turėjo tik vietos valdžia, kuri visiškai atitiko komunizmo ideologiją. Tačiau po pilietinio karo šalis buvo nuniokota, ir valstybė ne visada turėjo pakankamai jėgų ir išteklių jai sukurti. Todėl valdžia nusprendė teisiškai suteikti piliečiams ir kooperatyvams teisę statyti žemę. Pavyzdžiui, 1921 m. Rugpjūčio 8 d. Liaudies komisarų taryba pasirodė „Dėl kooperatyvų ir atskirų piliečių teisės suteikti miesto teritorijoms leidimo“. Piliečiams buvo suteikta galimybė susikurti tas miesto teritorijas, kurių „artimiausiu metu nebus galima užstatyti vietinių vykdomųjų komitetų lėšomis“.
Vis dar nebuvo nuosavybės su žeme ar namais. NKVD ir NKYU instrukcijose Nr. 204/654 buvo apibrėžta teisė statyti kaip „realią neatidėliotiną teisę statyti pastatus miesto ir užmiesčio žemėse, turėti, naudoti ir disponuoti šiais pastatais per statybos rangos sutartyje nustatytą laiką“. Plėtros laikotarpio trukmė pamažu keitėsi - ji padidėjo nuo 12 iki 65 metų.
Tačiau tai jokiu būdu nereiškė, kad dabar bet kuris asmuo gali nueiti į statybinių medžiagų rinką ir nusipirkti tai, ko nori. Paprastai statyba, net ir gaunant statybos leidimą, buvo vykdoma centralizuotai, griežtai kontroliuojant valstybei, kuriai atstovavo vietos valdžia, jų sąskaita ir laikantis nustatytų standartų bei projektų.
Tada buvo priimtas dar vienas dokumentas - Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos 1932 m. Sausio 8 d. Rezoliucija „Dėl žemės sklypų suteikimo socializuoto sektoriaus įstaigoms, įmonėms ir organizacijoms, kad būtų statomos neterminuoto naudojimo teisės“.
Taip gamyklų, gamyklų, kooperatyvų pagalba prasidėjo gyvenviečių ir miestų statyba.
Buvo PSK - mobiliųjų statybų kolonos, kurios kaupė ištisus miestus ir miestelius. Net mediniai namai buvo statomi organizuotai ir pagal standartinius projektus.
Turto mokesčiai … jokio turto
Nepaisant to, kad nebuvo privačios nuosavybės, žemė priklausė valstybei, o pastatai paprastai turėjo nesuprantamą statusą, už visa tai reikėjo mokėti mokesčius. Pavyzdžiui, buvo 1930 m. Lapkričio 23 d. Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos dekretas „Dėl pastatų ir žemės nuomos mokesčio“.
Dokumente buvo išvardyti įvairių tipų pastatų mokesčių tarifai, taip pat žemės nuomos mokesčio tarifai ir taisyklės už apstatytą ir neišvystytą žemę. Nuoma buvo renkama tiek iš miesto, tiek iš užmiesčio žemės. Už pastatus reikėjo mokėti nuo 0,75% iki 2% jų vertės, o nuomos normos buvo nustatomos kapeikomis už kvadratinį metrą, atsižvelgiant į gyvenviečių klasę ir tai, kas tiksliai buvo pastatyta duotoje žemėje. Normos svyravo nuo 0,5 iki 350 kapeikų už metrą. Jei žemei jau buvo renkama nuoma vietinių tarybų naudai, nuomos mokesčio mokėti nereikėjo.
Ar kam kilo įkyrių minčių nemokėti mokesčių? Tikriausiai ne, nes visi pinigai atiteko gera priežastis.
Šis mokestis buvo imamas „siekiant sustiprinti vietos biudžetus, ypač padidinti lėšas, skirtas komunalinėms, būsto ir socialinėms bei kultūrinėms statyboms“, - sakoma dokumente. Kitaip tariant, mokesčių prasmė buvo ta, kad visos vėlesnės statybos buvo finansuojamos iš šių pinigų.
Kita vertus, tiek namui, tiek sklypui tam tikra prasme buvo mokama nuoma vienam asmeniui, nes abu priklausė valstybei arba buvo statomi tiesiogiai dalyvaujant.
Nuo statybos teisių iki privačių namų
Po Didžiojo Tėvynės karo valstybė susidūrė su naujais tikslais ir uždaviniais. Būsto statybai nebuvo pinigų, lygiai taip pat nebuvo laisvų rankų. Gyventojai būstą pradėjo statyti kaip mėgėjai. Todėl valdžia ėjo jų pasitikti ir piliečių jėgomis legalizavo statybas, nors tai per mažai atitiko komunistų partijos ideologines gaires.
Todėl 1948 m. Rugpjūčio 26 d. TSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo nutarimas „Dėl piliečių teisės įsigyti ir statyti individualius gyvenamuosius namus“
Tuo metu naujasis įstatymas buvo tikrai revoliucinis. Ją priėmus atsirado asmeninė nuosavybės teisė į pastatytą namą. Dabar namą buvo galima statyti, parduoti, dovanoti.
„Remiantis 1948 m. Rugpjūčio 26 d. TSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu„ Dėl piliečių teisės įsigyti ir statyti individualius gyvenamuosius namus “, dėl kurių buvo panaikinta teisė statyti, atliekant notarinius veiksmus ir nagrinėjant teismo bylas, reikėtų remtis tuo, kad kad gyvenamieji pastatai, kuriuos piliečiai pastatė iki 1948 m. rugpjūčio 26 d. pagal statybos sutartis, nepriklausomai nuo šių sutarčių galiojimo pabaigos, turėtų būti pripažinti priklausančiais šiems piliečiams asmeninės nuosavybės teise.
1952 05 05 SSRS teisingumo ministerijos raštas Nr. P-49 "Dėl gyvenamųjų pastatų, kuriuos piliečiai pastatė iki 1948 m. Rugpjūčio 26 d. Pagal statybos sutartis"
Rezultatai netruko pasirodyti. Vos per ketverius metus, nuo 1946 iki 1950 m., Regiono miestuose buvo pastatyta 30 752 privatūs namai, kurių bendras gyvenamasis plotas sudarė 780,3 tūkst. Kvadratinių metrų. m.
Įstatymų leidėjai visais įmanomais būdais vengė sąvokos „privati nuosavybė“ir pakeitė ją „asmenine nuosavybe“. Tačiau, atsižvelgiant į to meto įstatymines normas, kalbų nesiryžta visapusiškai vadinti tokiais pastatais.
Privataus namo savininkui buvo taikoma daugybė apribojimų. Namas negali būti didesnis kaip 60 kvadratinių metrų vienam asmeniui. Buvo keliama daugybė reikalavimų aukščiui, kambario dydžiui, komunikacijoms. Be to, administracine tvarka buvo leista ir privalomą neatlygintinai piliečiui priklausančio namo areštą asmeninės nuosavybės teise (RSFSR civilinio kodekso 107 straipsnis).
Arba čia yra kita, ne mažiau dramatiška taisyklė: jei dėl įstatymų leidžiamų priežasčių daugiau nei vienas gyvenamasis namas yra asmeninėje piliečio nuosavybėje arba kartu gyvenančiuose sutuoktiniuose ir jų nepilnamečiuose vaikuose, savininkas turi teisę palikti bet kurį iš šių namų savo pasirinkimu, o kitas namas yra įpareigotas. parduoti, paaukoti ar kitaip perleisti per metus.
Vienaip ar kitaip, teisiniu požiūriu, tą akimirką gimė unikalus teisinis momentas - nepaisant to, kad žemė, ant kurios stovėjo namas, priklausė valstybei, pats namas formaliai jau buvo asmeninėje piliečio nuosavybėje.
O kaip su mokesčiais?
Tuo tarpu mokesčiai neišnyko. Jie vis tiek buvo renkami iš žemės po namu, ir iš paties namo. O štai vėlyvosios TSRS dokumentas: SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumo 1981 m. Kovo 1 d. Nutarimas „Dėl vietinių mokesčių ir rinkliavų“.
Iš pastatų ir žemės sklypų už kvadratinį metrą, atsižvelgiant į gyvenviečių klasę, buvo imamas 1% namo atsargų vertės mokestis šiomis sumomis: pirmajai klasei - 1,8 kapeikos, antrai klasei - 1,5, trečiajai klasei - 1, 2, ketvirta klasė - 0,9, penkta klasė - 0,6 ir šešta klasė - 0,4 kapeikos.
Tačiau daugelis nemokėjo šių mokesčių, nes priklausė asmenų grupėms, iš kurių mokestis nebuvo imamas. Pavyzdžiui, kolūkiai ir tie, kurie mokėjo žemės ūkio mokestį, socialistinio darbo didvyriai, pensininkai ir jų šeimos nariai, gyvenantys su jais ir kiti asmenys, buvo atleisti nuo pastatų mokesčio. Žemės sklypai nebuvo naudojami už žemės ūkio naudmenas, už šienavimą ar ganymą.
Beje, naujame įstatyme nebebuvo frazių apie tai, kokiais tikslais yra renkami šie mokesčiai ir kad pinigai bus skirti naujoms statyboms finansuoti. Daugelis piliečių individualius namus statė visiškai savo lėšomis, o ne valstybės lėšomis, todėl šio mokesčio rinkimo logika jau prarasta.
Privatizavimas
Šios formos padėtis egzistavo iki SSRS žlugimo. Nuosavybės teisė, prie kurios esame įpratę, pirmą kartą atsirado 1990 m. Priėmus įstatymą „Dėl nuosavybės RSFSR“. Tačiau namai ir sklypai ir toliau teisėtai gyveno atskirai vienas nuo kito.
Dešimtajame dešimtmetyje, kai buvo priimtas Civilinis kodeksas, įstatymų leidėjai norėjo, kad pastatai būtų nedalomas objektas su sklypu, kaip tai daroma kitose šalyse. Pavyzdžiui, Vokietijoje namas laikomas žemės pagerinimu ir atsižvelgiant į pastato tipą bei dydį keičiasi bendras to turto mokesčio tarifas. Tačiau mūsų įstatymų leidėjai šios idėjos ilgainiui atsisakė. Tam įtakos turėjo per stiprus komunistų lobistas.
Rezultatas buvo daug painiavos nekilnojamojo turto srityje. Kažkas įregistravo nuosavybės teises į namą ir sklypą, kažkas tik į namą, palikdamas sklypą neregistruotą ar paveldėtą nuosavybės teises į gyvybę, o kažkas atvirkščiai. Ir šia forma buvo sudaryti pirkimo-pardavimo sandoriai arba įforminamas palikimas.
Dėl to šiandien susiklostė tokia situacija, kad svetainė priklauso vienam asmeniui, o namas jau priklauso kitam. Ir šie žmonės galbūt net nėra artimieji. Teismai vis dar nagrinėja panašias bylas.
Vėliau valdžia vis tiek prabudo ir Žemės kodekse nustatė vadinamąjį „žemės sklypų ir su jais tvirtai susijusių objektų likimo vieningumo principą“.
„Visi objektai, tvirtai sujungti su žemės sklypais, atsižvelgia į žemės sklypų likimą, išskyrus federalinių įstatymų nustatytus atvejus.
1.5 straipsnis. Rusijos Federacijos žemės kodekso “.
Šis principas reiškia, kad pastatas ar kitas statinys, esantis žemės sklype, yra neatsiejamai su juo susijęs ir, be abejo, negali egzistuoti be žemės sklypo. Taigi nustatyta, kad šie objektai, sudarantys vieną žemės nuosavybės kompleksą, privalo dalyvauti civilinėje apyvartoje. Dabar jūs negalite parduoti namo atskirai nuo sklypo ir sklypo iš namo.
Tačiau tai nieko nepakeitė apmokestinimui. Žemės mokestis egzistavo atskirai nuo nekilnojamojo turto mokesčio, o pastatai ir sklypai šiandien yra skirtingi objektai ir reikalauja atskiros kadastrinės registracijos. O kadastrinės inžinieriai už abu veiksmus šiandien turės mokėti atskirai.
Daugelis teisininkų mano, kad šis atskyrimas yra trūkumas mūsų teisės aktuose. Tai reguliariai sukelia ginčus dėl to, ar tas ar tas sklypo pastatas yra nekilnojamasis turtas ir ar reikia mokėti už jį mokestį. Kapitalo fondo buvimas šiuo atveju taip pat yra abejotinas ženklas. Dėl to teismai pasiekė atvejus, kai rąstinė kabina buvo pripažinta kilnojamuoju turtu, o asfaltbetonio danga aikštelėje buvo nekilnojamasis turtas.
Kas bus toliau?
Neįtikėtina, bet tai faktas. Rusijoje jie tikrai galvoja sukurti vieną nekilnojamojo turto objektą, kuris sujungtų ant jų esančius žemės sklypus ir pastatus. Tokį revoliucinį Civilinio kodekso pakeitimų įstatymo projektą paskatino Ekonominės plėtros ministerija.
Tačiau praėjusiais metais buvo nuspręsta jį atidėti iki 2022 m. Tikriausiai ir tiek daug pakeitimų miesto planavimo srityje pastaruoju metu krito ant mūsų pečių. Nauji pakeitimai yra per daug radikalūs, kad juos būtų galima greitai įgyvendinti. Be to, daugeliui piliečių kaimo namai su žemės sklypais vis dar nėra įregistruoti. Todėl nežinoma, ar naujovės išvis išeis.
Autorius: zaCCCPanec