Frazė „Vašingtono konsensusas“yra plačiai naudojama politikų, nuolat sutinkama žiniasklaidoje ir minima ekonomikos ir finansų vadovėliuose. Šiais metais sukanka trisdešimt metų nuo oficialaus Vašingtono konsensuso (VC) gimimo. Ir dabar dvidešimt septynerius metus jis vadovauja Rusijai.
- „Salik.biz“
Kelias į „sutarimą“
Kas tai yra?
Remiantis žinynais ir vadovėliais, Vašingtono konsensusas (VC) reiškia tam tikrą TVF rekomendacijų rinkinį makroekonominės ir finansinės politikos srityje, skirtas toms šalims, su kuriomis jis dirba (teikia paskolas ir paskolas, teikia techninę pagalbą ir konsultuojasi). Šiandien TVF narės yra 189 šalys. Maždaug 90% jų yra iš besivystančių ir pereinamosios ekonomikos šalių. Šios rekomendacijos yra skirtos jiems.
TVF buvo įsteigtas 1944 m. Bretono Vudse vykusioje tarptautinėje pinigų ir finansų konferencijoje. Pokario pinigų ir finansų sistema buvo grindžiama valstybių narių piniginių vienetų valiutų kursų stabilumo (faktiškai fiksuotumo) principu. Tai buvo laikoma svarbiausia pokario ekonomikos ir pasaulio prekybos atsigavimo sąlyga. Pirmuosius tris dešimtmečius fondas teikė paskolas, kad išlygintų valstybių narių mokėjimų balansus ir taip išlaikytų valiutų kursų stabilumą.
Praėjusio amžiaus aštuntajame dešimtmetyje Bretono Vudso sistema žlugo ir buvo pakeista Jamaikos sistema, leidusia pereiti prie laisvai kintančių valiutų kursų. Esant tokiai situacijai, fondas su savo paskolomis likučiams išlyginti pasirodė nereikalingas, buvo net gandų, kad „parduotuvę“galima uždaryti. Tačiau fondas išliko pagrindinio TVF akcininko - JAV - pastangų dėka, o fondo veikloje buvo vykdoma esminė reforma. Aštuntojo dešimtmečio antroji pusė buvo aktyvaus Amerikos bankų skolinimo iš įvairių pasaulio šalių metas naftos dolerių, kurie buvo pervedami į jų sąskaitas, sąskaita (ypač iš Saudo Arabijos ir kitų Vidurinių Rytų šalių). Lotynų Amerikos šalys buvo kredituojamos aktyviausiai ir kintama palūkanų norma. Tačiau devintojo dešimtmečio pradžioje smarkiai padidėjo pagrindinis JAV federalinių rezervų kursas: baigėsi kredito bumas ir prasidėjo skolų krizė. Ypač nukentėjo tos pačios Lotynų Amerikos šalys.
Reklaminis vaizdo įrašas:
Tada TVF pateko į sceną kaip „gelbėtojas“. Jis ėmė teikti šalims įsipareigojimų neįvykdymo ribą, teikti kreditų pagalbą santykinai nedidelėmis palūkanų normomis, tačiau atsižvelgiant į radikalias šalių ekonomikos reformas. Fondas pradėjo siekti visiško šalių ekonomikos liberalizavimo. Tai buvo būtina norint pritraukti šalis į ekonominės ir finansinės globalizacijos procesą. O globalizacija, kaip paaiškino Zbigniewas Brzezinskis, yra Amerikos interesų skatinimo procesas pasaulyje. Taigi fondas pradėjo tarnauti transnacionalinių korporacijų ir bankų, ypač susijusių su JAV federaline rezervų sistema, interesams (aš juos vadinu „pinigų savininkais“).
Meškos paslaugos Vašingtono stilius
Ir 1989 m. Anglų ekonomisto Johno Williamsono (Johno Williamsono) darbas „Lotynų Amerikos restruktūrizavimas: kas atsitiko?“(Lotynų Amerikos derinimas: kiek atsitiko?). Knygos autorius yra bendradarbis privačiame Tarptautinės ekonomikos institute, dar vadinamame Petersono institute, įsikūrusiame Vašingtone. Williamsono darbas analizuoja rekomendacijų rinkinį, kurį fondas pasiūlė Lotynų Amerikai devintajame dešimtmetyje ir kurios buvo įgyvendintos. Fondo patirtis buvo apibendrinta ir sutvarkyta. Matyt, darbas buvo parašytas TVF nurodymu, nes fondas, vykdydamas praktinę veiklą su bet kuriomis šalimis (ne tik Lotynų Amerikos), ėmėsi vadovautis Williamsono tyrimo rekomendacijų rinkiniu.
Jie buvo pradėti vadinti „Vašingtono konsensusu“, nes rekomendacijos buvo suderintos JAV ižde ir buvo skirtos TVF ir Pasaulio bankui, o visų trijų organizacijų biurai yra Vašingtone.
Johnas Perkinsas labai įtikinamai ir išsamiai aprašė besivystančioms šalims skirtas fondo rekomendacijas savo sensacingoje knygoje „Ekonominio žudiko prisipažinimai“. Knygoje jis pasakoja apie savo, kaip TVF ir Pasaulio banko konsultanto, patirtį.
Parašyta dešimtys knygų apie tai, kaip šie „receptai“veikia fondo paskolas gaunančiose šalyse, ir buvo atlikti fundamentiniai tyrimai, siekiant įvertinti „pagalbos“rezultatus. Kaip pavyzdį galima paminėti amerikiečių Briano Johnsono ir Breto Schaeferio: Breto Schaeferio ir Bryano Johnsono „Heritage Fund“tyrimą. TVF reforma? Įrašo tiesumo nustatymas. Darbas apima fondo veiklą nuo 1965 iki 1995 m. Šiuo laikotarpiu TVF teikė pagalbą 89 šalims. Iki tyrimo pabaigos (1997 m.) 48 iš jų išliko maždaug tokioje pačioje ekonominėje ir socialinėje padėtyje, kokia buvo prieš suteikiant TVF paskolas, o 32-iose situacija pablogėjo. Apskritai autoriai fondo veiklą vertino kaip destruktyvią. Reikėtų nepamiršti, kad tyrimas apima trijų dešimtmečių panoramą,ir destruktyvus jos veiklos pobūdis smarkiai išaugo nuo devintojo dešimtmečio pradžios, kai fondas pradėjo vykdyti nurodymus „ekonominiams žudikams“.
Fondo vykdomos ekonominės žmogžudystės yra modernios. Griežtai tariant, fondas nenužudo savęs. Jis paruošia savo klientą savižudybei ir šis pasiruošimas vykdomas remiantis minėta instrukcija. Visus veiksmus, įskaitant virvės užrišimą aplink kaklą, atlieka pats klientas. Formaliai fondas neturi nieko bendra. TVF tiesiog pareiškia, kad įvyko dar viena savižudybė.
Konsensuso įsakymai
Antiglobalistai VK vadina globalistų ir ekonominio liberalizmo šalininkų „tikėjimo simboliu“. Per tris dešimtmečius Vašingtono konsensusas nepasikeitė. Jame yra dešimt nepajudinamų punktų. Jie gali būti vadinami dešimčia įsakymų arba nurodymų ekonominiams žudikams. Čia yra trumpa šių įsakymų versija.
- Fiskalinės drausmės palaikymas (minimalus biudžeto deficitas)
- Liberalizavus finansų rinkas, kad realioji paskolų palūkanų norma išliktų žema, tačiau vis tiek teigiama
- Laisvas nacionalinės valiutos kursas
- Užsienio prekybos liberalizavimas (daugiausia dėl sumažėjusių importo muitų normų)
- Pašalinti tiesioginių užsienio investicijų apribojimus
- Valstybės įmonių ir valstybės turto privatizavimas
- Ekonomikos reguliavimo panaikinimas
- Nuosavybės teisių apsauga
- Sumažinti ribinius mokesčių tarifus
- Sveikatos, švietimo ir infrastruktūros prioriteto teikimas vyriausybės išlaidoms.
Kai kurie įsakymai, iš pirmo žvilgsnio, atrodo gana „civilizuoti“. Pavyzdžiui, paskutinis pavadintas. Ar blogai, kad sveikata ir švietimas biudžete turi didelį prioritetą? Bet faktas yra tas, kad pirmajam įsakymui reikia smarkiai sumažinti bendrą biudžetą. Todėl šalis, sutikusi su VC sąlygomis, turės absoliučiai sumažinti savo išlaidas sveikatos apsaugai ir švietimui.
Be to, reikia nepamiršti, kad kiekvienas VK įsakymas turi išsamias interpretacijas, kurios leidžia išsamiau suprasti jo esmę. Taigi, aiškinant dešimtąjį įsakymą, privaloma padengti tik pradinio ugdymo ir būtinosios medicinos pagalbos išlaidas. Likusi dalis yra antraeilė.
Tačiau infrastruktūra iš tikrųjų laikoma prioritetiniu biudžeto išlaidų straipsniu. Vietiniai gyventojai turi nutiesti geležinkelius ir greitkelius, elektros linijas, logistiką, jūrų ir oro uostus ir dar daugiau. Bet visa tai ne vietinių gyventojų labui, o tam, kad tarptautinės korporacijos galėtų atvykti į šią šalį ir pradėti veiksmingą jos išnaudojimą.
Konsensusas Rusijoje
Deja, VK tema yra tiesiogiai susijusi su mūsų šalimi. Juk 1992 m. Rusijos Federacija tapo Tarptautinio valiutos fondo nare. Tuoj pat Rusija pradėjo importuoti fondo paskolas. Natūralu - mainais už „reformas“, kurias mūsų valstybė turėjo vykdyti pagal VK įsakymus.
Na, o 1990 m. Rusija gavo keletą paskolų, kurių bendra vertė buvo 22 milijardai JAV dolerių. Tačiau šių paskolų kaina buvo nepaprastai didelė, ir mes vis tiek mokame. Ne, visi oficialūs įsipareigojimai pagal devintojo dešimtmečio kredito sutartis jau sumokėti. Bet Rusija dėl VK reikalavimų įvykdymo virto pusiau kolonija. Dešimtajame dešimtmetyje tarpvalstybinės korporacijos ir kitos organizacijos, artimos „pinigų savininkams“, sukūrė nuolatinio šalies apiplėšimo mechanizmus. Ir šie mechanizmai ir toliau veikia.
Žinoma, sunkiausias smūgis mūsų ekonomikai buvo padarytas įvykdžius 6 įsakymą (valstybinių įmonių ir valstybės turto privatizavimas). Šiais laikais mažai kas prisimena, kaip sunkiais šalies metais fondas susuko Rusijos ginklus, reikalaudamas nedelsiant pataisyti ir privatizuoti tūkstančius milžiniškų valstybinių įmonių, kurias per kelis dešimtmečius sukūrė mūsų tėvai ir seneliai. Šimtai patarėjų (taip pat CŽV pareigūnų) skubėjo į Rusiją padėti fondui, kurie buvo įsikūrę Valstybės turto komiteto, kuriam vadovavo fondo protėvis ponas Chubais, kabinetuose. Tiesą sakant, tai buvo reidesnis Rusijos ekonomikos užgrobimas Tarptautinio valiutos fondo lėšomis.
Privatizavimas įvyko, o bendra buvusių valstybinių įmonių turto rinkos vertė dabar yra įvertinta trilijonais dolerių. Be to, didelę šio turto dalį šiandien tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoja užsieniečiai, įskaitant „pinigų savininkams“artimas įmones ir bankus. Paimkite, pavyzdžiui, „Sberbank“. Sovietmečiu tai buvo Taupomieji bankai, kurie priklausė Finansų ministerijai. Šiandien daugiau nei trečdalis „Sberbank“priklauso Amerikos akcininkams, ir, matyt, už daugelio nominalių Amerikos akcininkų yra pagrindinis akcininkas ir naudos gavėjas - „JPMorgan Chase Bank“. Taigi, mainais už 22 milijardus dolerių, gautų ne tik taip, bet ir turint palūkanas, Rusija sutiko užsienio investuotojams suteikti galimybę naudotis valstybės turtu, kurio vertė matuojama trilijonų dolerių.
Kad užsienio investuotojams Rusijoje nekiltų problemų įsigyjant skaniausius Rusijos ekonomikos „gabalus“(turtą), TVF dar aštuntajame dešimtmetyje privertė Rusijos valdžią pašalinti bet kokias ekonomines ir administracines kliūtis nerezidentams. Juk tai yra penktasis VK įsakymas (tiesioginių užsienio investicijų apribojimų panaikinimas).
XXI amžiuje Rusija niekada nenaudojo fondo paskolų, o visi įsipareigojimai pagal TVF paskolas buvo grąžinti 2000-aisiais. Bet fondas reguliariai siuntė savo misijas į Maskvą, o Maskva priėmė šias misijas ir pareigingai įvykdė visas fondo misijų rekomendacijas - savanoriškai, nesąžiningai ir nieko nereikalaudamas.
Pavyzdžiui, ketvirtasis įsakymas yra užsienio prekybos liberalizavimas, įskaitant importo muitų sumažinimą. Taip, šis įsakymas buvo iš dalies įvykdytas pirmaisiais Rusijos Federacijos gyvavimo metais. Visų pirma, buvo visiškai atmestas valstybinis užsienio prekybos monopolis, egzistavęs SSRS. Bet to nepakako. Visiškas ketvirtojo įsakymo vykdymas įvyko tik 2012 m., Kai Rusija buvo patraukta ausimis į Pasaulio prekybos organizaciją. Tik praėjusių metų gegužės 8 d. Prezidentas V. Putinas, kalbėdamas prieš Federalinę asamblėją, pripažino, kad naiviai nusprendėme stoti į PPO. Na, jei klaida yra pripažinta, tada ją reikia ištaisyti. Tačiau iki šiol nebuvo jokių Rusijos prezidento nurodymų pasitraukti iš PPO.
Trečiasis įsakymas (laisvas nacionalinės valiutos kursas) taip pat buvo įvykdytas, ir tai įvyko dar vėliau nei buvo priimtas sprendimas dėl Rusijos įstojimo į PPO. Rusijos rublis buvo nusiųstas „laisvai plūduriuoti“2014 m.
„Arti nelaimės“
Jau keletą metų prieš Rusiją vyksta atviras prekybos ir ekonominis karas, o fondas netiesiogiai dalyvauja Vašingtono (pagrindinio TVF akcininko) pusėje. Kaip? Rusija 2013 m. Gruodžio mėn. Ukrainai suteikė 3 milijardų dolerių valstybės paskolą. 2016 m. Gruodžio mėn. Turėjo būti visiškai grąžinta Ukrainos paskola, tačiau Vašingtono paraginta Ukraina atsisakė grąžinti paskolą. Pagal fondo taisykles tai reiškia suverenų Ukrainos įsipareigojimų nevykdymą, tačiau fondas apsimetė, kad nieko neįvyko, ir, pažeisdamas savo paties įstatus, toliau skolino Ukrainą.
Bet kodėl mes užmerkėme akis į šį begėdišką fondo elgesį ir toliau priėmėme TVF misijas, klausėme jų rekomendacijų? Michailas Delyaginas atkreipė į tai dėmesį: „Tai yra amžinas TVF receptas - įsiskolinkite ir mirkite. Tai mes išgyvenome devintajame dešimtmetyje … Tai, kad TVF vėl pradeda mus mokyti gyvenimo, be abejo, yra arti katastrofos “.
Pagrindinę vietą fondo ataskaitoje apie praėjusių metų fondo misijos Rusijoje rezultatus užėmė pensijų reformos klausimas. Keista, bet visi vyriausybės pasiūlytos ir vieningos Rusijos remiamos reformos parametrai tiksliai sutapo su fondo ataskaita apie Rusiją. Pasirodo, Rusiją kontroliuoja Tarptautinis valiutos fondas, o vyriausybė tik išsako savo sprendimus. Ir šis valdymas, kaip ir 1990 m., Vykdomas laikantis Vašingtono konsensuso.
Autorius: Katasonovas Valentinas