Kita Dagestano pareigūnų sulaikymo serija priminė, kad kova su korupcija Šiaurės Kaukaze dar toli gražu nesibaigė. Nusikalstama grupuotė, užsiimanti žemės sukčiavimu, kontroliavo turtą, kurio vertė (pagal konservatyvius vertinimus) 20 milijardų rublių. Kaukaze vis dar yra daug tokių korupcijos nišų. Kaip veikia ši sistema ir koks yra dažniausias vagystės šaltinis?
- „Salik.biz“
Žemė: pagrindinis Kaukazo korupcijos šaltinis
Naujasis Kaukazo atvejis parodo, kad žemė tebėra likvidžiausias turtas Kaukaze. Jo kaltinamieji buvo buvęs Dagestano Rosreestr administracijos vadovas Safiyula Magomedov, dabartinis ir. apie. šio skyriaus vedėjas Shamilas Hajijevas, įtakingas respublikos parlamento pavaduotojas Fikratas Radjabovas ir kiti. Tyrimo institucijų duomenimis, bendra su žemės sukčiavimu įtariamų asmenų areštuoto turto kaina yra 20 milijardų rublių. Mes kalbame apie daugiau nei tris šimtus žemės sklypų, kurie buvo neteisėtai paimti iš federalinio ir savivaldybių turto pavieniams asmenims ir įmonėms, o vėliau naudojami komerciniais tikslais.
Gali būti, kad reali žemės kaina yra daug didesnė. Dagestano vyriausybės patvirtinta 2013 m. Pradžioje vidutinė šimto kvadratinių metrų žemės sklypo Makhachkala mieste individualių būstų kadastrinė vertė yra 97,6 tūkst. Rublių už šimtą kvadratinių metrų. Šimto kvadratinių metrų privataus būsto rinkos kaina perkrautame mieste gali būti keli milijonai rublių.
Teisėsaugos atstovų teigimu, žemės sukčiavimu užsiimanti grupė veikia nuo 2000 m., Tai yra, ji buvo suformuota netrukus po to, kai Saidas Amirovas tapo Makhachkala meru, dabar atliekančiu iki gyvos galvos bausmę už ypač sunkius nusikaltimus. Kai kurie sulaikyti grupės nariai buvo Amirovo vidinio rato nariai, kurie, kaip spėjama, buvo pagrindinis sistemos gavėjas.
Jei Amirovo ryšys su šiomis machinacijomis bus patvirtintas, tai bus didelis žingsnis į priekį tiriant jo, kaip Makhachkala mero, veiklą. Prieš šešerius metus, kai Amirovas buvo sulaikytas įtariant teroristinių išpuolių organizavimu ir žudymais pagal sutartis, daug buvo pasakyta, kad dideli sukčiavimai su Makhachkala žeme, apie kuriuos žino net Dagestano vaikai, liko už akių. Tai, kad teisėsaugos pareigūnai pas juos pateko, galima laikyti didele pažanga kovojant su korupcija respublikoje. Po Amirovo arešto ir daugybės miesto vadovų pasikeitimo Makhachkala viršūnėje šios machinacijos tęsėsi taip, lyg nieko nebūtų nutikę.
1998 m., Kai Saidas Amirovas pirmą kartą tapo Makhachkala meru, mieste gyveno 335 tūkst. Žmonių. Po 15 metų jis išaugo iki 576 tūkst. Ir tai tik oficialus įvertinimas - iš tikrųjų Makhachkala ir jos priemiesčių gyventojų skaičius jau seniai siekia milijoną žmonių. Pagrindine sprogstamo gyventojų skaičiaus augimo priežastimi laikoma aukštaičių migracija į lygumą, kurios po SSRS žlugimo nebėra, tačiau korupcinio žemės paskirstymo mechanizmas iš pradžių buvo integruotas į šį procesą.
Reklaminis vaizdo įrašas:
Visi puikiai žinojo, kad norint gauti žemės sklypą namo ar verslo statybai Makhachkala mieste, reikia „žmogiškai“išspręsti klausimus su konkrečiais pareigūnais, o meras Amirovas asmeniškai vadovavo šiai sistemai. Tokio unikalaus požiūrio į miesto planavimą rezultatas buvo greitas Makhachkala virsmas tipišku Trečiojo pasaulio miestu, kuriame vyrauja savaiminė gyvenamoji ir komercinė plėtra bei apylinkės, primenančios Lotynų Amerikos favelas. Sunku pasakyti, kokias pajamas biurokratinis verslas atnešė iš šešėlinio žemės paskirstymo - mes kalbame apie mažiausiai dešimtis milijardų rublių.
Panaši situacija ir su žeme būdinga visai Dagestane. Respublikos kaimo vietovėse galimybė nekontroliuojamai paskirstyti žemę jau seniai leido vietos lyderiams ir jiems artimiems verslininkams uždirbti šimtus milijonų rublių šešėlinėse įmonėse - tiek žemės ūkio (šiltnamiuose, vynuogynuose, galvijų fermose), tiek pramoninėse (daugiausia statybinių medžiagų gamybai). Šių gesheft pardavimų rinka iš tikrųjų yra ranka pasiekiama - perpildytuose miestuose nuolat auga augančių daržovių ir vaisių, mėsos, plytų, apdailos akmenų, metalinių konstrukcijų ir kt. Paklausa.
Didele dalimi šią situaciją palaiko ir skatina aukštos kokybės žemės registracijos trūkumas. Buvusiam Dagestano vadovui Ramazanui Abdulatipovui reguliariai buvo skelbiama apie būtinybę sutvarkyti reikalus šioje srityje, tačiau praktiškai bandymai inventorizuoti respublikos žemes virto farsu. Per ketverius su puse Abdulatipovo kadencijos Dagestano vadovo metais šešeri pareigūnai, atsakingi už žemę ir turtinius santykius, respublikos vyriausybėje buvo pakeisti, o jų vadovaujama struktūra taip pat reguliariai keitėsi metamorfozėmis, besikeičiančiomis iš ministerijos į komitetą ir atgal.
Dabartinis Dagestano vadovas Vladimiras Vasiljevas nusprendė į šį klausimą žiūrėti radikaliai, patikėdamas žemės inventorių ne Dagestani, o išorės specialistui - buvusiai Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo viceministrė Jekaterina Tolstikova. Praėjusių metų pradžioje ji tapo viena įtakingiausių Dagestano vyriausybės narių, tuo pat metu gavusi ministro pirmininko pavaduotojo ir žemės bei nuosavybės santykių ministro postus. Tačiau paskutinėje savo pozicijoje Tolstikova, pažadėjusi per trumpą laiką peržiūrėti žemę, truko šiek tiek daugiau nei metus. Užkulisiuose intrigos dėl vyriausiojo Dagestano žemės matininko pareigų tęsiasi, o dabartiniai Rosreestr ir Kadastro rūmų pareigūnų areštai akivaizdžiai nėra paskutiniai su Dagestano žeme susijusioje srityje.
Energijos ištekliai: šešėlinės ekonomikos kraujotakos sistema
Dar visai neseniai juodoji energijos išteklių - naftos, dujų ir elektros rinka - Šiaurės Kaukaze savo „operatoriams“atnešė dešimtis milijardų rublių. Remiantis sensacingos Arašukovo bylos tyrimu, nuo 2007 m. Nusikalstama grupuotė, vadovaujama Raz Arashukov, „Gazprom Mezhregiongaz“generalinio direktoriaus patarėjo, pavogė daugiau kaip 31 milijardo rublių vertės dujas, daugiausia pristatydama į tą patį Dagestaną.
Elektros vagystės mastą Šiaurės Kaukaze sunkiau įvertinti, nes jis susideda iš kelių komponentų. Visų pirma, tai yra neapskaitytas ir nesutartinis vartojimas, kurį galima gana efektyviai išmatuoti ir nustatyti. Tačiau didžioji dalis elektros vagysčių Šiaurės Kaukazo federaliniame rajone yra paslėpta kaip tinklo nuostoliai. Jei Rusijoje elektros energijos nuostolių dalis vidutiniškai yra apie 10%, tai Šiaurės Kaukazo federalinės apygardos respublikose ji yra kelis kartus didesnė - iki 50%.
Viena vertus, nuostolių problema yra objektyvi - Šiaurės Kaukazo elektros tinklai yra ypač susidėvėję. Kita vertus, esant klanų ir šeimos ryšiams paprastų žmonių tinklų lygyje, labai lengva perduoti vagystę kaip nuostolius. Štai kodėl, beje, Šiaurės Kaukazo federalinės apygardos respublikose yra tiek daug mažų teritorinių tinklų organizacijų (TSO), kontroliuojamų vietinių klanų.
Ilgą laiką naftos vagysčių iš Baku – Makhachkala – Novorossiysk magistralinio vamzdyno problema buvo aktuali ir Kaukaze, kuri, dėka vietinių amatininkų veiklos, buvo padengta dešimtimis neleistinų kaklaraiščių. Pavogtas aliejus buvo pumpuojamas rankdarbiams „samovarams“, kurie skraidė žemos kokybės degalais, o pats įdėklas tame pačiame Dagestane buvo laikomas vertu dovana „gerbiamam asmeniui“. Tačiau pastaraisiais metais pastebimai sumažėjo šio verslo mastas - nukentėjo tiek „Transneft“kompanijos pastangos kovoti su vagystėmis, tiek naftos gabenimo vamzdynu sumažėjimas ir staigus vietinės naftos gavybos sumažėjimas.
Savų dujų atsargos Kaukaze taip pat yra nedidelės, tačiau būtent dujos tapo didžiausio sukčiavimo objektu. Šiaurės Kaukazo federalinės apygardos respublikose buvo daugybė prielaidų palengvinti mėlynojo kuro vagystes. Pirma, šiuose regionuose yra labai mažai stambių pramonės vartotojų, dujas (pavyzdžiui, elektrą) sunaudoja daugiausia gyventojai. Antra, bendras dujinimo lygis yra gana aukštas - nuo sovietmečio Kaukaze tiekimas dujomis atokioms gyvenvietėms buvo laikomas geriausia dovana iš tų, kurie pasiekė didelę sėkmę mieste ar sostinėje. Gana sunku suvaldyti tokį platų dujotiekių tinklą, nesunku organizuoti sujungimus, iš kurių dujos tiekiamos energiją imlioms pramonės šakoms, tokioms kaip šiltnamiai ar plytų gamyklos. Trečia, kaip ir elektros energijos pramonėje, dujotiekių susidėvėjimas yra labai didelis,todėl dujos gali būti priskiriamos nuostoliams arba vadinamajam disbalansui.
Biudžetas: subsidijuojamas tiektuvas be dugno
Dėl įgyvendinamų schemų įvairovės neįmanoma įvertinti tikrojo biudžeto lėšų grobstymo Šiaurės Kaukazo respublikose. Tuo pat metu aukšto lygio korupcijos atvejai dažnai nesudaro tinkamo supratimo apie pavogto daikto dydį. Pavyzdžiui, praėjusių metų vasarį Dagestano ministro pirmininko Abdusamado Gamidovo sulaikymo priežastis buvo tik 30 milijonų rublių sumušimas nekilnojamojo turto sektoriuje. Formaliai tai yra „ypač didelis dydis“, tačiau, palyginti su realiu biudžeto lėšų vagysčių mastu - lašas vandenyne.
Kita garsioji Dagestano biudžeto mažinimo schema yra fiktyvios negalios registravimas, kai tobulai sveiki žmonės gauna papildomas pensijas. Vasario mėn. Teritorinio medicinos ir socialinės ekspertizės biuro vadovo pareigas einantis Shamilas Ramazanovas respublikos vadovui Vladimirui Vasiljevui sakė, kad po patikrinimo pakartotinai ištyrę neįgaliuosius ir identifikavę tuos, kuriems kategorija buvo suteikta nepagrįstai, jiems pavyko sutaupyti apie 1 milijardą rublių. Tačiau kiek buvo sumokėta už melagingą negalią, kol nebuvo nustatyta schema, galima tik spėlioti.
Taip pat negalima tiksliai apskaičiuoti sukčiavimo su pagrindiniu kapitalu apimties. Galima tik teigti, kad lėšų išgryninimo schemos buvo didžiulės - atitinkamos reklamos Makhachkala vienu metu kabėjo ant kiekvieno stulpo, o šių paslaugų klientų regionuose, kuriuose didžiausias gimstamumas, yra daugiau nei pakankamai. Štai kodėl
Vis dar populiarūs Šiaurės Kaukazo federaliniame rajone yra tokie, atrodytų, smulkūs pažeidimai kaip registracijos žemės ūkyje, kurie išliko nuo sovietmečio. Tačiau bendras jų mastas gali būti gana įspūdingas - paimkite, pavyzdžiui, sensacingą Dagestano istoriją su „oro avinomis“. Oficiali žemės ūkio statistika teigia, kad Dagestane yra 4,5 milijono avių, tačiau nepriklausomi vertinimai, pagrįsti veterinarijos tarnybų duomenimis, sudaro pusę to. Reikšmingi papildymai, remiantis tam tikra informacija, yra ir vynuogių sodinimo metu. Tokią veiklą skatina subsidijos, kurios Kaukaze įgyjamos labai kūrybiškai.
Galbūt iš šio paveikslo, išdėstyto labai bendrais potėpiais, bus jausmas, kad Šiaurės Kaukaze nėra kitos ekonomikos, išskyrus šešėlinę ekonomiką, o visi bandymai įveikti korupciją šiame regione lemia tik naujų sukčiavimų identifikavimą. Iš dalies tai tiesa. Tačiau pagrindinė problema yra ta, kad korumpuotas verslas pirmiausia kišasi į tas įmones ir verslininkus, kurie stengiasi sąžiningai ir sąžiningai dirbti, o jų Kaukaze yra daug - žemės ūkio, statybų, prekybos ir kitose pramonės šakose.
Jei mes kalbame apie neabejotiną sėkmę užgniaužiant didelius šešėlinės ekonomikos centrus, tada pirmiausia turėtume atkreipti dėmesį į kelių dešimčių mažų bankų Šiaurės Kaukazo federaliniame rajone, kurie specializuojasi išgryninti milžiniškas sumas, likvidavimą. Be to, visos Rusijos bankų valymas vienu metu prasidėjo būtent nuo Kaukazo. Tačiau apskritai šešėlinės ekonomikos panaikinimas Kaukaze iš tikrųjų tik prasideda ir šis procesas tikrai nebus paprastas.
Autorius: Sofya Nezvanova