2.0 politinis biuras: būtų geriau. Parkinsono dėsnis
Ne platesnis už artimiausią apskritimą
- „Salik.biz“
Neseniai interviu RBC sakė „Rostec“korporacijos vadovas ir „Politburo 2.0“narys Sergejus Chemezovas, kad politinio biuro 2.0 nėra. Liūdnas. Būtų buvę geriau.
Leiskite jums priminti, kad ryšių agentūra „Minchenko Consulting“priskyrė Chemizovą prie „Politbiuro 2.0“- tam tikros galios struktūros, kuri tariamai valdo viską mūsų šalyje - narių. 2019 m. Birželio mėn. Buvo paskelbta ataskaita apie jėgų pusiausvyrą Rusijos prezidento rate. Vieni buvo atvežti ten, kiti išvežti. Todėl, kaip įsivaizdavo agentūros specialistai, šalia „Rostec“vadovo buvo ir Vladimiro Putino „vidinis ratas“, kurį jie vadino „Politburo 2.0“: Saugumo tarybos sekretorius Nikolajus Patruševas, ministras pirmininkas Dmitrijus Medvedevas, Maskvos meras Sergejus Sobyanin, gynybos ministras Sergejus Shoigu, verslininkas Jurijus Kovalčukas, verslininkas Genadijus Timchenko, „Rosneft“vykdomasis direktorius Igoris Sechinas, verslininkas Arkadijus Rotenbergas. Iš viso - 9 žmonės. Patikėkite ar ne, kiekybės požiūriu tai beveik idealus sprendimas. Idealiu atveju - pagal pamatinį Parkinsono dėsnį. Tas, kuris leidžia apskaičiuoti neefektyvumo koeficientą (Ci). Tai lemia kritinę bet kurios šalies aukščiausių pareigūnų skaičiaus ribą, kurią peržengus, jei jų bus daugiau, negalima tikėtis vaisingo darbo tėvynės labui.
Vienos medicinos universiteto matematikai - Peteris Klimekas, Stefanas Thurneris ir Rudolfas Hahnelis (Rudolfas) Hanelis), susivienijęs į „sudėtingų sistemų tyrimo grupę“.
Kvintetas - ne ką geresnis Tėvynei
Cituoti skyriaus „Pirmininkai ir komitetai. Arba nenaudingumo koeficientas “iš knygos„ Parkinsono įstatymai “, pirmą kartą išleistos 1958 m.
Reklaminis vaizdo įrašas:
„… Komitetas priklauso gyvosios gamtos karalystei - tai ne krištolas, o augalas. Komitetas įsišaknijęs, auga, pražysta, nunyksta ir miršta, o kiti komitetai iš savo sėklos auga.
… Komiteto šaknys yra kuo gilesnis ir tvirtesnis, tuo daugiau svorio ir galios jis suteikia savo nariams. Beveik visame pasaulyje tokie komitetai vadinami kabinetais “.
Parkinsonas teigė, kad idealiausias kabinetų ministrų skaičius yra penki - kvintetas. Juos lengva surinkti. Susirinkę nariai sugeba susitarti, veikti greitai, sumaniai ir tyliai.
Septyni ar devyni žmonės biure taip pat yra geri: „… devynių žmonių kabinete trys politikuoja, du teikia informaciją, vienas primena finansus. Su laisvu pirmininku dirba septyni žmonės. Kiti du, matyt, reikalingi grožiui “.
Idealų komitetą sudaro 5 žmonės.
Devyni lyderystės bendruomenės nariai taip pat geba efektyviai dirbti.
Tačiau daugelyje šalių padaugėjo biurų. Ir Parkinsonas paaiškino kodėl. Nauji nariai ten prisijungė: „… kartais atrodo, kad jie žino dar ką nors, kas būtina, tačiau dažniausiai jie yra tiesiog labai žalingi, jei nėra įvesti į biurą. Norėdami juos nuraminti, turite nuolat su jais pasitarti. Kai jie įsijungia (ir nusiramina), narių skaičius šliaužia nuo dešimties iki dvidešimties …"
Bet tai vis tiek priimtina. Rimtos komplikacijos prasideda, kai viršijamas beprasmiškumo lygis.
Parkinsonas rašė: „Kai kabinete yra nuo 20 iki 22 narių, staiga jis patiria ypatingą cheminį ar organinį virsmą, kurio pobūdį nėra sunku suprasti ir apibūdinti. Penki naudingi nariai susitinka atskirai ir ką nors nusprendžia. Kabinete praktiškai nėra ką veikti … “
Išvada: 21 - kritinis narių skaičius - tas pats Ci. Be to, biurų darbas tampa neveiksmingas.
Pavojingas „taškas“
Austrijos matematikai pasiskolino iš CŽV duomenis apie biurų skaičių skirtingose šalyse. Palyginome jų veiklos rodiklius.
Biurų pasiekimai buvo analizuojami pagal JT ir Pasaulio banko atliktą vertinimo metodiką.
Yra keturi pagrindiniai analizės parametrai:
GE (Vyriausybės efektyvumas) yra visos vyriausybės efektyvumas: valdžios stabilumas, jos gebėjimas kurti ir įgyvendinti planus, biurokratijos kokybė, komunalinių paslaugų lygis, švietimo, viešojo transporto ir sveikatos priežiūros plėtra.
HDI (Human Delevopment Indicator) - žmogaus vystymosi indeksas: atsižvelgiama į BVP, gyvenimo trukmę ir gyvenimo lygį, išsilavinimą.
PSAV (politinis stabilumas ir smurto nebuvimas) - politinio stabilumo ir smurto nebuvimo rodiklis: apskaičiuojamas remiantis tikimybe, kad vyriausybės darbas bus sutrikdytas nekonstituciniais metodais, tokiais kaip populiarus riaušės ar karinis perversmas.
VA (balsas ir atskaitomybė) - demokratinė valdžia ir atskaitomybė savo žmonėms: atsižvelgiama į politinių teisių įvairovę, laisvos žiniasklaidos buvimą, valstybės cenzūros nebuvimą ir vyriausybės veiksmų skaidrumą.
Iš viso matematikai „apklausė“197 šalis - nuo Monako ir Lichtenšteino su „idealiomis“penkių žmonių vyriausybėmis iki Šri Lankos su gigantišku 54 kabineto narių aparatu. Mes sudarėme atitinkamus grafikus, kurie susiejo rodiklius su biurų skaičiumi.
Mokslininkų sudarytos diagramos parodo, kaip keičiasi konkretaus komiteto veiklos rodikliai priklausomai nuo jo dydžio.
Ir iš tikrųjų paaiškėjo: kuo didesnis biuras, tuo blogesnis jo darbas. Su retomis išimtimis. Taip pat buvo patvirtintas kritinio skaičiaus - to paties Ci - buvimas. Klimekas ir kolegos tokiuose biuruose katastrofiškų „nesėkmių“nerado. Bet mes pastebėjome, kad vyriausybės, turinčios mažiau nei 21 narį, nuolat viršija balus.
Nenuoseklumas komiteto darbe didėja didėjant jo narių skaičiui.
Perteklinis federacijos lygmuo
Kiek turime kabineto? Yra kitaip. Priklauso nuo to, kaip skaičiuoji.
Rusijoje yra 21 ministras - jų labai kritiškas „taškas“, kuris gąsdino Parkinsoną ir jį išbandžiusių matematikų. Su žodžiu Ci. Teoriškai toks biuras vis dar gali dirbti vaisingai. Galų gale nebuvo viršyta kritinė vertė. Todėl mūsų kabinetas turėtų pateikti gana padorus rodiklius - bent jau šiek tiek, bet viršijantį vidurkį.
Galite apskaičiuoti kitaip: pridėkite ministrą pirmininką ir dešimt jo pavaduotojų - premjero pavaduotojus. Tuomet biure „sėdės“32 žmonės - dar ne per didelis skaičius, bet su akivaizdžiu pertekliumi. Tikimasi, kad veiksminga bendra veikla bus naudinga šaliai ir žmonėms.
O federalinių tarnybų, agentūrų ir valstybinės korporacijos vadovai geriau neprisidėti išvis. Tokio biuro dydis taps tiesiog katastrofiškas - per 80 žmonių.
Pats Parkinsonas neatmetė, kad fantastiškai padidėjo valdžioje esančių žmonių skaičius. Bet tuo pat metu jis pastebėjo: „Gali išaugti iki tūkstančio. Nesvarbu. Kabinetas nebėra kabinetas, o buvusias savo funkcijas atlieka kita, maža bendruomenė “.
Maža bendruomenė? Taigi mes jį turime. Tai yra ministras pirmininkas ir jo pavaduotojai: 11 žmonių kabinete - skaičius labai artimas idealui. Tačiau vis dar yra mažiau politinio biuro 2.0 narių. Jų yra 9, o tai, remiantis Parkinsono įstatymais, yra naudingesnė. Jei toks, jei galiu pasakyti, kabinetas egzistuoja ir tikrai vadovaujasi.
Svarbiausia yra nuspręsti, kur eiti.
Išvada: Rusijoje verti pasitikėjimo du biurai - tikrasis ir tariamai mitinis. Abu teoriškai teisingi - taip sakant, kalbant apie Parkinsono įstatymus. Svarbiausia nėra susiburti - 20 žmonių nėra labai geras skaičius. Beveik kritiškai.
NUORODA
Kas yra Parkinsonas
Manoma, kad Parkinsono įstatymų autorius yra pats Parkinsonas - Cyril Northcote Parkinson - britų istorikas, rašytojas, dramaturgas, gimęs 1909 m. Liepos 30 d., Mirė 1993 m. Kovo 9 d. Tačiau kai kurie tyrinėtojai mano, kad vardas yra išgalvotas, vienija kelis autorius. Kaip ir mūsų Kozma Prutkov.
Cyril Northcote Parkinson yra greičiausias Parkinsono įstatymų autorius.
Parkinsono įstatymai
Parkinsono įstatymai yra surinkti į to paties pavadinimo knygą - Parkinsono įstatymas: pažangos siekimas. Štai keletas jų - tikriausiai daugeliui pažįstami:
Jei yra būdas atidėti svarbaus sprendimo priėmimą, tikras biurokratas tikrai jį suras.
Vėlavimas yra pati tikriausia nesėkmės forma.
Institucija, kurioje dirba daugiau nei tūkstantis darbuotojų, sukuria tiek vidaus darbo, kad jai nereikia kontakto su išoriniu pasauliu.
Pareigūnų darbo apimtys padidėja tiek, kiek reikia skirti laiko, skirto jo įgyvendinimui.
Telefoninio pokalbio veiksmingumas yra atvirkščiai proporcingas jam praleistam laikui.
Žmonės nėra linkę atleisti tiems, kuriems padarė žalą, ir net žmogus, kurio gerus patarimus jie nepaisė, sunkiai toleruoja.
Kai kurie padėjo Parkinsoną ant tos pačios lentynos kaip Freudas.
VLADIMIRAS LAGOVSKIS