Retai, kai nusistovėjusi pasaulio tvarka patiria reikšmingų pokyčių: Roma nebuvo pastatyta per vieną dieną, o jos suformuotas pasaulis - Pax Romana - egzistavo šimtmečius. Pasaulio tvarka, atsiradusi dėl 1815 m. Vienos kongreso, tapo praeitimi tik prasidėjus Pirmajam pasauliniam karui. Bet taip pat atsitinka, kad pasitikėjimas sena tvarka žlunga, o žmonija lieka vakuume.
Būtent šiuo metu gimsta naujos pasaulio tvarkos - atsiranda naujos normos, sutartys ir institucijos, kurios nustato, kaip šalys sąveikauja tarpusavyje ir kaip žmonės sąveikauja su pasauliu, rašo buvęs JAV valstybės departamento pareigūnas Edwardas Fishmanas gegužės 3 d. „Politico“paskelbtame straipsnyje.
- „Salik.biz“
Koronaviruso pandemija, sutrikdžiusi įprastą pasaulio procesų eigą taip, kaip neatsitiko nuo Antrojo pasaulinio karo, tapo tiesiog tokia akimirka. Pasaulio tvarka po 1945 m. Nebeveikia. Jei taip nėra, galima tikėtis bent jau bandymo pateikti vieningą atsaką į pandemijos, kuriai nėra ribų, iššūkį. Ir vis dėlto JT pasitraukė, PSO tapo „politinio futbolo“objektu, buvo uždarytos sienos ne tik tarp atskirų šalių, bet ir tarp Europos Sąjungos narių. Bendradarbiavimas, plėtojamas dešimtmečius, dabar yra praeitis.
Nesvarbu, ar tai kam nors patinka, ar ne, pasibaigus pandemijai atsiras nauja pasaulio tvarka, o JAV turi padaryti viską, kas įmanoma, kad tokia pasaulio tvarka būtų pritaikyta artėjančios eros iššūkiams. Galimybė pereiti nuo senojo pasaulio tvarkos prie naujos buvo svarstoma jau anksčiau, taip pat ir dalyvaujant autoriui. Tokių diskusijų metu buvo svarstomi istoriniai besikeičiančios pasaulio tvarkos pavyzdžiai ir galimos reformos. Anot Fishmano, dabartinės globalios struktūros trapumas buvo pripažintas anksčiau, tačiau tada daugelis suprato inercijos jėgą: kol neatvyks nepaprastas momentas, pasaulio vadovai vargu ar bus pasirengę sukurti naują pasaulio tvarką.
Ir dabar atėjo toks momentas, todėl JAV turi galimybę sukurti naują pasaulio tvarką, kuri, jei bus padaryta teisingai, bus tinkama to meto iššūkiams - klimato pokyčiams, kibernetinėms grėsmėms ir pandemijoms - ir taip pat leis globalizacijos ir technologinės pažangos vaisius skleisti plačiau. Šiuo atžvilgiu nepaprastai svarbu atsižvelgti į klaidas ir sėkmes, lydėjusias pasaulio tvarkos sukūrimą po Pirmojo ir Antrojo pasaulinių karų.
Taigi, pirmuoju atveju, 1919 m. Pasirodžiusi pasaulio tvarka pasižymėjo Didžiąja depresija, totalitarinių režimų atsiradimu ir galiausiai konfrontacija, dar labiau griaunančia nei Pirmasis pasaulinis karas. Antruoju atveju, po Antrojo pasaulinio karo, nusistovėjusi pasaulio tvarka suteikė daugiau nei septynis taikos ir klestėjimo dešimtmečius, per kuriuos smurtinių mirčių skaičius smarkiai sumažėjo, o pasaulio BVP padidėjo bent 80 kartų. Tam, kad Vašingtonas išvengtų klaidų, padarytų po Pirmojo pasaulinio karo, ir pakartotų pasaulinės tvarkos po 1945 m. Sėkmę, reikia atsižvelgti į tris veiksnius.
Pirma, JAV privalo iš anksto, tai yra, kol nesibaigs pandemijos sukelta krizė, išdėstyti naujos pasaulio tvarkos bruožus. Taigi, kai 1919 m. Sausio mėn., Praėjus dviem mėnesiams po karo pabaigos, JAV prezidentas Woodrow Wilsonas atvyko į Paryžiaus taikos konferenciją, dar nebuvo sutarta dėl nė vieno pokario tvarkos principo. Dėl šios priežasties sąjungininkai siekė prieštaringų tikslų, todėl jų sudaryta sutartis negalėjo išspręsti būsimojo pasaulio problemų.
Reklaminis vaizdo įrašas:
Priešingai, prezidentas Franklinas Ruzveltas pradėjo planuoti pokario pasaulį dar prieš JAV įsitraukiant į karą. 1941 m. Rugpjūčio mėn., Likus keturiems mėnesiams iki Pearl Harbor, Vašingtonas ir Londonas priėmė Atlanto chartiją, kurioje buvo suformuluoti jų pokario tvarkos tikslai. Bretton Woods konferencija, kurioje buvo išdėstyta pokario ekonominė sistema, įvyko 1944 m. Liepą. Iki karo pabaigos 1945 m. Naujosios tvarkos principai jau buvo žinomi, leidę sąjungininkams sutelkti dėmesį į įgyvendinimą.
Dėl koronaviruso normali gyvenimo eiga sustos ilgą laiką, bet ne visam laikui, o krizei praeinant, greitai susiformuos naujos tvarkos kontūrai. Siekdamos užtikrinti, kad šis trumpas galimybių langas būtų tinkamai išnaudotas ir nepraleistas varžant, JAV ir pasaulio vadovai turi pradėti formuoti šiuos principus kartu.
Būtų kvaila tikėtis, kad JAV prezidentas Donaldas Trumpas, kuris yra viena iš priežasčių pakenkti dabartinei tarptautinei tvarkai, vadovaus naujos planavimui. Gali tekti palaukti, kol labiau tarptautiniu mastu pasisuks Baltųjų rūmų vadovas, formuojantis naujos tvarkos institucijoms. Nepaisant to, faktas, kad Trumpas yra JAV viršūnė, dar nereiškia, kad dabartinis momentas negali būti naudojamas jo naudai. Respublikonų ir demokratų partijų lyderiai turėtų imtis pagrindinio darbo apibrėžti būsimą pasaulio tvarką, o prieš pradedant apibrėžti tokius parametrus kaip JT principai, pirmiausia reikia susitarti dėl tikslų.
Antra, Jungtinės Valstijos turi vengti patekti į spąstus prisiimdamos visą atsakomybę vienoje ar kitoje pusėje, kaip buvo 1919 m., Kai Vokietija buvo pripažinta kalta dėl karo pradžios - tai turėjo padaryti teritorines nuolaidas ir mokėti kompensacijas. Šis požiūris sukėlė pasipiktinimą, prisidėjusį prie nacių valdžios augimo.
Priešingai, 1945 m. Antrojo pasaulinio karo pasaulio tvarkos architektai didžiausią dėmesį skyrė ateičiai, įsipareigodami atstatyti Vokietiją ir paversti ją klestinčia demokratija, nepaisant to, kad Vokietija buvo labiau kalta dėl Antrojo pasaulinio karo protrūkio, nei prasidėjus I pasauliniam karui. Šiandienos Vokietijos, liberalizmo modelio ir nenuobodžiausio JAV sąjungininko pavyzdys liudija to kurso išmintį.
Nepaisant noro surasti tuos, kurie atsakingi už pandemijos, kuri jau nužudė daugiau JAV piliečių nei Vietnamo kare, pradžią, Amerikos vadovai turėtų dosniai padėti atkurti pasaulio ekonomiką po pandemijos. Nors Pekinas yra „neabejotinai“atsakingas už ankstyvų pranešimų apie koronavirusą užgniaužimą, JAV ir pasauliui daug naudingiau padėti sustiprinti KLR sveikatos sistemą nei bandyti nubausti Pekiną.
Niekur dosnumas nėra svarbesnis nei siekis baigti pandemiją naujais vaistais, o galiausiai vakcinomis. Užuot bandęs apsimokėti už tokio narkotiko kūrimą, Vašingtonas turėtų imtis pasaulinių pastangų sukurti, išbandyti, gaminti ir pristatyti šiuos narkotikus kuo greičiau ir į kuo daugiau šalių. JAV vaidmuo užbaigiant pandemiją daugiausia lems, kokią stiprią moralinę galią ji turės formuodama naująjį pasaulį.
JAV taip pat turi dosniai remti naujosios tvarkos institucijas. Vašingtonas jau išleido daugiau nei 2 trilijonus dolerių, kad išgautų šalį iš koronaviruso bedugnės. Ir tai dar ne viskas. Ši suma yra daug kartų didesnė nei lėšos, kurias JAV skiria tarptautinei plėtrai, užsienio pagalbai ir įnašams tarptautinėms organizacijoms. Pandemija daugiau nei bet kam parodė, kad reikia užkirsti kelią krizėms, o ne su jomis kovoti, todėl nuo šiol JAV turės finansuoti naujosios tvarkos institucijas, kad jos galėtų užkirsti kelią kitai krizei, kol ji nekontroliuojama.
Galiausiai naujoji tvarka turi būti pagrįsta vidiniu sutarimu. Prezidentas Wilsonas į JAV delegaciją Paryžiaus taikos konferencijoje neįtraukė nė vieno garsaus respublikono, neįtraukdamas ne tik radikaliųjų izoliatorių, bet ir nuosaikių internacionalistų, su kuriais jis galėjo rasti bendrą pagrindą. Senatas atmetė Versalio sutartį, o JAV niekada neįstojo į Tautų Sąjungą. Prezidentai Franklinas Ruzveltas ir Haris Trumanas sužinojo iš savo pirmtako klaidos, iš pradžių sutelkę dėmesį į pasaulio tvarkos po 1945 m. Palaikymą. Kai JT chartija buvo pristatyta Senate, ji sulaukė didžiulio Amerikos įstatymų leidėjų pritarimo.
Be to, aktualus klausimas yra kokia bus naujoji pasaulio tvarka. Pasauliniu lygmeniu naujoji tvarka turi būti tiesiogiai nukreipta į klausimus, kuriems reikia kolektyvinių veiksmų, įskaitant klimato pokyčius, kibernetinį saugumą ir pandemijas. Jie kels pavojų ateinančios eros pasauliui, kaip ir branduoliniai ginklai praeityje. Branduolinio ginklo neplatinimo režimas davė vaisių, nes tuo pačiu metu buvo nustatytos aiškios taisyklės ir baudimas už jų pažeidimus: stebėjimas, inspekcijos, eksporto kontrolė, draudimai ir sankcijos yra visos branduolinio ginklo neplatinimo režimo priemonės.
Kartu reikalingas atnaujintas bendraminčių aljansas. JAV ir jos sąjungininkai Europoje ir Azijoje turi susivienyti į demokratijos tarybą, išplėsdami kolektyvinę gynybą už kariuomenės ribų, kad būtų kovojama su subtilesnėmis grėsmėmis, tokiomis kaip kišimasis į rinkimus, dezinformacija ir finansinė prievarta.
Kalbant apie ekonominę plotmę, seniai reikėjo sukurti tarptautinę sistemą, kurioje žmogaus gerovė būtų teikiama pirmenybė ekonomikos augimui. JAV, ES, Japonija ir kitos demokratijos šalys turi derėtis dėl naujų ekonominių susitarimų, susijusių su rinkos išplėtimu, kad būtų sustabdytas mokesčių vengimas, apsaugotas duomenų privatumas ir išlaikomi darbo standartai. Tam tikras globalizacijos atmetimo lygis yra neišvengiamas ir pateisinamas, tačiau jo negalima planuoti dabar. Šis atsitraukimas bus chaotiškas ir neapgalvotas vaiko purslai kartu su vandeniu.
Autorius: Aleksandras Belovas