1883 m. Balandžio 10 d. Rusijoje atidarytas Valstiečių žemės bankas. Naujoji finansų įstaiga buvo pakviesta išspręsti žemės klausimą, padėdami valstiečiams įsigyti sklypus privačiai nuosavybei. Per 35 banko gyvavimo metus su jo pagalba buvo įsigyta žemė, kurios bendras plotas buvo pusantros šiuolaikinės Bulgarijos, tačiau carinės imperijos mastu tai nebuvo tiek daug. Apie vienos didžiausių Rusijos istorijoje kredito įstaigų sėkmes ir nesėkmes.
1883 m. Balandžio 10 d. Valstiečių žemės bankas pradėjo leisti paskolas Rusijoje, kurios reguliavimą imperatorius Aleksandras III patvirtino metais anksčiau. Norint išspręsti žemės klausimą, reikėjo naujos finansinės institucijos. Tai turėjo padėti valstiečiams įsigyti privačius sklypus. Juk 1861 m. Reforma neišsprendė visų Rusijos visuomenės problemų.
- „Salik.biz“
Nemokama, bet ne visai
Rusijoje, kaip ir daugelyje kitų Rytų ir Vidurio Europos valstybių, baudžiaunėjimas ilgą laiką buvo atidėtas ir buvo rimtas šalies socialinio ir ekonominio vystymosi stabdis.
„Per pastaruosius 20 metų atsirado darbų, kurių autoriai bando įrodyti baudžiavos sistemos efektyvumą ir tai, kad nėra pagrindo valstiečių reformai vykdyti. Tai nesąmonė “, - interviu RT sakė Valentinas Šelochajevas, Rusijos mokslų akademijos Rusijos istorijos instituto vyriausiasis darbuotojas, istorijos mokslų daktaras.
Pasak eksperto, esant situacijai, kai nemažai daliai šalies gyventojų buvo atimtos visos pagrindinės teisės ir laisvės, valstybė nesugebėjo efektyviai vystyti ekonomikos. Žmonės nesidomėjo, ar tinkamai įvertinti jų darbo rezultatai.
„Dėl 1861 m. Reformos valstiečiai įgijo mobilumą, tai išlaisvino milžiniškas rinkos jėgas“, - RT aiškino buvęs Rusijos Federacijos žemės ūkio ministro pavaduotojas, ekonomikos mokslų daktaras Leonidas Kholod.
Reklaminis vaizdo įrašas:
Tačiau net po 1861 m. Reformos valstiečiai iš tikrųjų netapo visiškai laisvi. Iki 1903 m. Jie negalėjo nustatyti savo likimo be kaimo bendruomenės pritarimo, o iki 1905–1907 m. Žemės savininkams mokėjo „išpirką“už žemę, kelis kartus didesnę už jos tikrąją vertę. Be to, dėl laisvų lėšų trūkumo valstietis negalėjo sau leisti nusipirkti tinkamo žemės ūkio paskirties žemės sklypo. Žemės trūkumas smarkiai nuvertino jų asmeninės laisvės statusą, įtvirtindamas tikrąją priklausomybę nuo dvarininkų ir turtingų tautiečių, kuriems pavyko įsigyti didelius įnašus.
Esant tokiai situacijai bankas pradėjo savo darbą, kuris valstiečiams suteikė galimybę iš dalies laisvus žmones paversti savarankiškais žemės savininkais.
„Hipoteka“pagal seną tvarką
Skolinimas Rusijoje atsirado ilgai prieš 1861 m. Reformą. Pasiskolintos lėšos „dvarų sutvarkymui“imperijos Elizabeth Petrovna iniciatyva buvo pradėtos leisti XVIII amžiaus viduryje - daugiau nei šimtą metų iki aprašytų įvykių.
Tik tokios paskolos buvo prieinamos tik privilegijuotųjų dvarų atstovams. Be to, Rusijos žemės savininkų mokėjimo disciplina nebuvo lygi, o skolinimas vystėsi lėtai.
Valstiečių reforma dramatiškai pakeitė situaciją. Šalyje pasirodė milijonai žmonių, kuriems labai reikėjo lėšų, kad galėtų atsistoti ant kojų. Įvertinusios tai, kad valstiečiai net aktyviai ėmėsi trumpalaikio skolinimo kaimo bankuose ir taupomuosiuose bankuose, valdžia padarė išvadą, kad patartina sukurti tokią finansų įstaigą, kuri ilgą laiką galėtų aprūpinti žmones nemažomis pinigų sumomis, kurių pakaktų žemės sklypams įsigyti.
Valstiečių žemės bankas.
Caras taip pat palaikė idėją. Vidaus reikalų ministrų (Nikolajus Ignatiev), valstybės turto (Michailo Ostrovskio) ir finansų ministrų (Nikolajus Bunge) parengtas projektas Aleksandras III po diskusijų Valstybės taryboje išdavė vizą: „Todėl būti“.
Valstiečių bankas buvo pavaldus Finansų ministerijai. Jos įrenginiui iš valstybinio banko lėšų buvo skirta 500 tūkst. Rublių. Iš pradžių ją sudarė tik devynios šakos. Paskola galėjo būti išduota laikotarpiui nuo 24,5 iki 34,5 metų. Lėšos buvo skiriamos 7,5–8,5% per metus ir negalėjo būti daugiau kaip 80–90% numatomos įsigytos aikštelės vertės. Valdžia tikėjo, kad valstiečiai, asmeniškai sutaupę dalį pinigų žemei nusipirkti, bus atsakingesni.
Tačiau praktiškai net tokios sumos surinkimas, neturint savo lėšų, nemažai daliai pastarųjų baudžiauninkų buvo visiškai nepakeliama užduotis.
Ir praktiškai pirmaisiais savo gyvavimo metais bankas daugiausia dirbo su valstiečių asociacijomis - bendruomenėmis ir bendrijomis. Valstiečių bankas pritraukė lėšų išleisdamas 5,5% pajamingumo obligacijas, kurios buvo parduotos per valstybinį banką akcijų rinkoje.
Tuo atveju, jei skolininkas nesumokėjo bankui laiku, iš jo buvo surinkta 0,5% baudos nuo mėnesio skolos. Baudos nebuvo imamos, jei valstiečių ūkis nukentėjo nuo stichinės nelaimės. Tokiu atveju skolininkas galėtų turėti teisę atidėti mokėjimą dvejiems metams.
Naujoji finansų įstaiga vystėsi gana greitai. 1895 m. Rusijoje buvo atidaryti 41 Valstiečių banko filialai. Iki to laiko jis buvo išdavęs beveik 15 tūkst. Paskolų iš viso už 82,4 mln. Rublių. užstatas 2,4 milijono arų žemės. Paskutiniame XIX amžiaus dešimtmetyje tai sudarė 3,8% šalyje hipotekinių paskolų, išduotų grynaisiais, ir 4,5% - žemėje. Per jį buvo sudaryta apie 12% visų hipotekos sandorių.
Sergejus Witte'as savo kambaryje „Wentworth“viešbutyje Portsmute, 1905 m.
1895 m. Sergejus Witte, tuo metu buvęs finansų ministru, bankui suteikė išimtinę teisę supirkti žemės savininkų parduodamus žemės sklypus, sudarydamas savo žemės fondą, kad vėliau galėtų jį parduoti valstiečiams. Taigi Finansų ministerija kovojo su spekuliantų, siekusių pigiai supirkti didikų dvarus, veikla, kad vėliau būtų sukurta žemės išdaiga ir uždirbtas didelis pelnas.
Iki 1906 m., Dalyvaujant bankui, buvo parduota apie 9 mln. Ha žemės (tai atitinka beveik visą šiuolaikinės Portugalijos plotą).
Jos veikla sudarė daugiau kaip 60% viso valstiečių valdų ploto padidėjimo nuo 1883 m. 1905 m. Beveik 30% būsto paskolų šalyje buvo išduota per Valstiečių banką.
Tačiau valstiečių pozicija Rusijoje, nepaisant visų Finansų ministerijos pastangų, išliko sunki. XIX a. Pabaigoje – XX a. Pradžioje daugiau nei trečdalis valstiečių negalėjo sumokėti išpirkos savo dvarininkams. Pasak lauko maršalo Josepho Gurko, XIX amžiaus pabaigoje maždaug 40% žmonių iš armijų valstiečių šeimų pirmą kartą gyvenime valgė mėsą. 1860–1900 m. Šalies gyventojų skaičius smarkiai išaugo, dėl to valstiečių paskirstymo plotas buvo maždaug perpus mažesnis. Visa tai paskatino 1905–1907 m. Neramumus ir dėl to agrarines reformas.
Stolypino reforma
Pirmosios Rusijos revoliucijos pradžioje Piotras Stolypinas buvo Saratovo srities, kurios teritorijoje įvyko vienas didžiausių valstiečių neramumų Rusijoje, valdytojas, todėl jis puikiai suprato jų priežastis. Kai 1906 m. Stolypinas buvo paskirtas vidaus reikalų ministru, o kartu ir Rusijos ministrų tarybos pirmininku, jis jau turėjo savo veiksmų programą, kurios reikėjo imtis siekiant išspręsti valstiečių problemas. 1906 m. Vasarą jis pradėjo plataus masto reformą, kurioje svarbus vaidmuo buvo paskirtas Valstiečių bankui.
„Tai buvo retas atvejis, kai reformos šalyje buvo vykdomos visų džiaugsmui. Pavyzdžiui, aptvarai ir industrializacija Anglijoje žmonėms pasirodė labai skausmingi. Stolypino reformos, atvirkščiai, iš esmės atitiko žmonių siekius “, - sakė Leonidas Kholod.
Išplėtus valstiečių pilietines teises ir priėmus sprendimą parduoti jiems valstybinę žemę, jiems taip pat buvo paskirta nuosavybės teisė į jų komunalinius sklypus.
Valstiečių bankui buvo liepta aktyviau išduoti paskolas ir supirkti didikų žemes. Tuo tarpu bankui buvo suteikta valstybinė žemė, skirta parduoti valstiečiams. Paskolas bežemiams ir neturtingiems valstiečiams buvo leista išduoti ne kaip 80–90%, kaip anksčiau, bet iš karto po 100% žemės sklypo vertės. Bankas turėjo padėti valstiečiams, persikėlusiems į naujas žemes, atsipirkti senaisiais sklypais, tam skirdamas pinigų naujų lėšų paskirstymo saugumui.
Stolypinas priima pranešimą iš aukštojo meistro.
1906–1908 m. Valstiečių banko prioritetai buvo visiškai pakeisti. Jis praktiškai ribojo darbą su draugijomis ir partnerystėmis, o dabar kreditavo daugiausia individualius savininkus.
Iki 1915 m. Valstiečių bankas jau užėmė pirmąją vietą Rusijos imperijoje tiek pagal išduotų hipotekų paskolų skaičių, tiek pagal jų apimtį. Tai sudarė beveik 75% visų išduotų paskolų. Per visą savo gyvavimo laikotarpį jis suteikė paskolas beveik 16 milijonų hektarų žemės pirkimui, tai maždaug atitinka pusantros visos šiuolaikinės Bulgarijos teritorijos.
Tačiau Stolypino agrarinės reformos ir Valstiečių banko veikla netapo panacėja nuo visų Rusijos socialinių ir ekonominių problemų.
Šiandien ekspertai nesutaria, kiek pagrįstos šios pertvarkos.
„Stolypinas buvo monarchistas. Ir pirmiausia jam buvo svarbūs ne ekonominiai pertvarkymai, o caro režimo stabilumas “, - pokalbį su RT išsakė savo nuomonę ekonomistas Nikita Krichevsky.
Jo manymu, reformos turėjo būti nukreiptos ne į valstiečių žemės valdų ploto didinimą, o į žemės ūkio gamybos efektyvumo didinimą, kuris Rusijoje buvo mažesnis nei kitose šalyse. Krichevskio skaičiavimais, mechaninis valstiečių sklypų padidinimas nedavė laukiamo efekto, maždaug pusantro milijono išplėstų ūkių bankrutavo, o valstiečiai įstojo į bežemių darbininkų ir miesto proletarų gretas.
Leonidas Kholodas, priešingai, mano, kad Stolypino reformos leido Rusijos agrariniam sektoriui vystytis teisinga linkme, o jų visapusiškam įgyvendinimui nebuvo pakankamai laiko - revoliucija, lėmusi procesus, vykstančius tarp proletariato, o ne valstiečių, užkirto kelią.
„Stolypinas buvo geras verslo vadovas, tačiau jūs negalite peršokti virš galvos“, - interviu RT sakė Valentinas Šelochajevas. Jo nuomone, vertinant agrarines reformas ir Valstiečių banko veiklą, turi būti realu.
„Šalis turėjo tam tikrą biudžetą, iš kurio reikėjo ne tik pirkti žemę ir skolinti valstiečiams paskolas, bet ir mokėti už gynybą, sveikatos apsaugą, švietimą. Jie tam skyrė tiek pinigų, kiek galėjo, niekur nebuvo kur pasiimti. Negalima sakyti, kad vyriausybė nenorėjo išspręsti valstiečių problemų - ji padarė ir vykdė tam tikras teisingas reformas, tačiau tokiomis sąlygomis ji negalėjo padaryti daugiau. Šiandien kai kurie tyrėjai imasi vieno veiksnio ir bando įrodyti, kad dvidešimtojo amžiaus pradžioje Rusijoje viskas buvo blogai, arba, atvirkščiai, tik gerai. Tai yra nesąžiningas požiūris. Būtina išsamiai pažvelgti į problemą ir remiantis ja atsakyti į klausimą, kodėl reformos nepasiteisino, kodėl įvyko revoliucija. Kaip patogus buvo žmonių gyvenimas? Ar jis galėtų normaliai mokytis, būti gydomas, valgyti,įsigyti naujų technologijų užsienyje? Į revoliuciją paskatino daugybė veiksnių. Iki šiol jie nebuvo iki galo ištirti “, - apibendrino Valentinas Šelohajevas.
Svjatoslavas Knyazevas