Prieš 85 metus SSRS liaudies komisarų taryba ir visos Sąjungos komunistų partijos bolševikų komitetas priėmė rezoliuciją „Dėl vaikų benamystės ir nepriežiūros panaikinimo“. Anot istorikų, šis dokumentas pažymėjo kovos su benamyste pabaigą, sovietinės visuomenės rykštę 1920–1930 metais. Ekspertų teigimu, SSRS priemonės našlaičiams socializuoti pasirodė labai veiksmingos - jos leido šimtams tūkstančių vaikų įgyti išsilavinimą ir tapti visaverčiais visuomenės nariais. Taigi buvo sukurti nepilnamečių priėmimo centrai, internatinės mokyklos, aktyviai pradėta globoti, įvaikinti, globoti ir globoti, įvesti pramoninio mokymo ir paauglių įdarbinimo kvotas. Šio darbo rėmuose sukurtos metodikos buvo pripažintos visame pasaulyje.
1935 m. Gegužės 31 d. SSRS liaudies komisarų taryba ir visos Sąjungos komunistų partijos (bolševikų) komitetas priėmė rezoliuciją „Dėl vaikų benamystės ir nepriežiūros panaikinimo“. Šis dokumentas buvo vienas iš paskutinių žingsnių kovojant su vaikų benamyste, kuri buvo viena rimčiausių sovietų visuomenės problemų tarpukariu.
- „Salik.biz“
Karo padariniai sunkiais laikais
Masinė benamystė Sovietų Rusijoje buvo Pirmojo pasaulinio karo ir po jo vykusio pilietinio karo padarinys. Ji tapo tikra visuomenės rykštė, gatvėse pasirodė našlaičių armija “, - interviu RT sakė istorikas ir Maskvos valstybinio pedagoginio universiteto rektoriaus patarėjas Jevgenijus Spitsynas.
1917 m. Revoliucinių įvykių metu Rusijos imperijoje veikusi labdaros ir našlaičių institucijų sistema nustojo egzistavusi. Tų pačių metų gruodį Vladimiras Leninas pasirašė dekretą, kuriame vaiko priežiūra paskelbta tiesiogine valstybės atsakomybe. 1918 m. Pradžioje Liaudies komisarų taryba sudarė nepilnamečių reikalų komisijas, kuriose dalyvavo pedagoginiai, socialiniai ir medicinos darbuotojai, taip pat teisingumo valdžios atstovai.
Nuo 1918 m. Visi švietimo plėtros regionuose klausimai buvo perduoti provincijų visuomenės švietimo departamentų (GUBONO), kurie buvo provincijos vykdomųjų komitetų skyriai ir tuo pat metu vietiniai švietimo liaudies komisariato organai, jurisdikcijai. Labai trūko specialių nepilnamečių socialinės reabilitacijos įstaigų.
1919 m. Buvo išleistas dekretas, įsteigiantis Vaikų gynėjų tarybą. Jis užsiėmė vaikų evakavimu į „grūdų“zonas, viešojo maitinimo, maisto ir medžiagų tiekimo organizavimu. Į šį darbą pradėjo įsitraukti visos Rusijos neeilinė komisija (VChK).
Reklaminis vaizdo įrašas:
„Čekos organų dalyvavimas buvo pagrįstas ir logiškas. Jie turėjo gerai išvystytą vietinį aparatą. Be to, benamystė buvo derlinga dirva nusikalstamumui atsirasti “, - pasakojo Špicinas.
1920 m. Buvo paskelbtas Švietimo liaudies komisariato potvarkis, kuriuo buvo siekiama organizuoti gatvės vaikų priėmimus, taip pat aprūpinti juos gydymu ir maistu. 1921 m. Sausio 27 d. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumas įsteigė Vaikų gyvenimo gerinimo komisiją, kuriai vadovavo visos Rusijos čekų pirmininkas ir RSFSR RSF vidaus reikalų liaudies komisaras Feliksas Dzeržinskis.
Feliksas Dzeržinskis / „RIA Novosti“.
„1920-ųjų pradžioje benamystės situacija tapo kritinė. Tai buvo visos šalies katastrofa. Gatvės vaikai pateko į milijonus. Įvairiuose šaltiniuose jų skaičius buvo įvertintas nuo 4,5 iki 7 milijonų. Kai kurie vaikai neteko savo tėvų, kiti buvo prarasti kelionių ir evakuacijos metu “, - teigė G. V. pavadinto PRUE Politikos ir sociologijos katedros vedėjas. Plekhanovas Andrejus Koškinas.
Eksperto teigimu, vaikai, likę be nuolatinės gyvenamosios vietos ar tėvų priežiūros, buvo pradėti siųsti į globos įstaigas. Siekiant suteikti jiems pirminę priežiūrą, buvo sukurti priėmimo ir paskirstymo centrai. Dzeržinskiui padėjo organizuoti pačią benamystės įveikimo sistemą žinomi sovietų mokytojai, ypač Antonas Makarenko, kurį UNESCO vėliau priskyrė prie tų, kurie XX amžiuje nulėmė pedagoginio mąstymo kelią.
Benamių vaikų registraciją mokyklos budėjimo kambaryje vykdo Maskvos visuomenės švietimo departamento darbuotojas / „RIA Novosti“.
„Atsižvelgiant į benamystės mastą, su ja susijusios problemos tapo politine problema. Tai buvo sovietinės valdžios sistemos gyvybingumo išbandymas, buvo sprendžiamas visos šalies ateities klausimas “, - pabrėžė Koshkinas.
„Mus supa visa vaikų sielvarto jūra“
Padėtis dėl vaikų benamystės 1920-ųjų pradžioje, pasak Vaikų komisijos narių, grėsė „jei ne jaunosios kartos išnykimas, tai jos fizinis ir moralinis išsigimimas“. Daugelyje RSFSR regionų problema išaugo dėl sausros ir masinio bado. Be tėvų priežiūros palikti vaikai sirgo infekcinėmis ligomis ir nusikaltėlių smurtu. Daugelis jų įstojo į gaujų gretas, vykdydami vagystes, plėšimus ir žmogžudystes.
Vien 1921 m. Buvo sukurta apie 200 nepilnamečių priėmimo centrų. Jie pradėjo aktyviai diegti globą, įvaikinimą, globą ir rūpybą, pradėjo įvesti kvotas pramoniniam mokymui ir paauglių įdarbinimui.
Jei 1919 m. Našlaičių namuose buvo užauginta 125 tūkst. Vaikų, tai 1921–1922 m. Jau buvo 540 tūkst. 1923 m. Vien Maskvoje kovoti su benamiu buvo išsiųsta 15 tūkst.
1924 m. Kovo mėn. Maskvoje buvo surengta 1-oji kovos su benamyste konferencija, o lapkritį buvo sušauktas vyriausybės departamentų vadovų suvažiavimas kovai su benamybe.
„Esmė ne tik ta, kad mus supa visa vaikų sielvarto jūra, bet ir tai, kad rizikuojame ištrūkti iš šių vaikų antisocialių, asocialių žmonių, iš esmės sugedusių, sveikos gyvensenos priešų … neprofesionalių žmonių, kurie eis į lengvą širdį mūsų priešų, kurie prisijungs prie nusikalstamumo armijos, stovyklą “, - vienoje iš savo kalbų sakė švietimo liaudies komisaras Anatolijus Lunacharsky.
1925 m. Regionuose pradėta masiškai kurti Lenino fondus, kurie padėjo gatvės vaikams ir našlaičiams. 17 provincijų veikė „Vaikų draugų“draugijos, kurios turėjo savo valgyklas, arbatos kambarius, klubus ir prieglaudas. Iš viso tuo metu RSFSR veikė daugiau kaip 280 našlaičių, 420 „darbo komunų“ir 880 „vaikų miestelių“.
„Siekdama įveikti benamystę, sovietų valdžia ėmėsi įvairių priemonių. Geležinkelių liaudies komisariatas aktyviai padėjo išspręsti šią problemą. Geležinkeliai ir traukinių stotys tarsi magnetas traukė benamius vaikus. Jie buvo identifikuoti, jiems buvo suteikta pastogė, pamaitinti, išmokyti. 1920 m. Viduryje našlaičiai buvo išsiųsti į valstiečių šeimas. Valstiečiams, kurie rūpinosi vaikais, buvo suteikti papildomi žemės sklypai “, - sakė Jevgenijus Špicinas.
1925–1926 m. SSRS buvo priimta daugybė reglamentų, kuriais buvo ginami vaikai, įskaitant pašalpų skyrimą nepilnamečiams, kurie liko be tėvų priežiūros. Buvo nustatyta aiški vaikų perdavimo globai tvarka. Kovos su benamyste įmonės ir įstaigos gavo mokesčių lengvatas.
Nepaisant ekonominių sunkumų, kurie egzistavo šalyje, benamiui įveikti buvo skirti milijonai rublių. Ši problema buvo išspręsta tiek horizontaliu, tiek regionų, tiek regionų bendradarbiavimu. Vietos visuomenės švietimo institucijoms buvo deleguota daug galių. Menas buvo naudojamas švietimo tikslams. Našlaičių namų auklėtiniai tapo garsių knygų ir filmų herojais “, - sakė Andrejus Koškinas.
Anot jo, pirmoje šeštojo dešimtmečio pusėje benamystės lygis pradėjo sparčiai mažėti.
Fotografija iš filmo „ShKID respublika“.
„Itin efektyvus darbas“
1935 m. Gegužės 31 d. SSRS liaudies komisarų taryba ir visos Sąjungos komunistų partijos (bolševikų) komitetas priėmė rezoliuciją „Dėl vaikų benamystės ir nepriežiūros panaikinimo“. Dokumentas išreiškė keletą pretenzijų vykdomosios valdžios institucijoms. Jie buvo susiję su nepatenkinamu našlaičių namų darbu, taip pat dėl netinkamų kovos su nepilnamečių nusikalstamumu priemonių ir jų globėjų neatsakingumo.
Dokumente buvo sukurta aiški paprastų ir specialių našlaičių namų, taip pat darbo kolonijų ir nepilnamečių priėmimo centrų sistema. Jis supaprastino paauglių profesinio rengimo ir užimtumo klausimus, vidaus taisykles našlaičių namuose ir skatindamas pasižymėti vaikus. Atsakomybė už našlaičių apgyvendinimą ir teikimą laiku buvo paskirta vietos taryboms.
F. Dzeržinskio vardu pavadintos komunos pastatas / „RIA Novosti“.
Asmenims, pažeidusiems vaikų teises, dokumente nustatyta baudžiamoji atsakomybė. Tuo pačiu dekretas įpareigojo vidaus reikalų įstaigas suaktyvinti kovą su pačių nepilnamečių padarytais nusikaltimais. Policija gavo teisę bausti tėvus už vaikų chuliganizmą gatvėje ir iškelti nepilnamečių priverstinio apgyvendinimo našlaičių namuose klausimą „tais atvejais, kai tėvai neužtikrina tinkamos vaiko elgesio priežiūros“.
Atskira dekreto dalis įpareigojo Visuotinės sąjungos komunistų partijos (bolševikų), Nacionalinio komunistų partijų centrinio komiteto ir Sąjungos respublikų liaudies komisarų tarybos kultūros ir švietimo darbo bei spaudos ir leidyklų skyrius sustiprinti vaikų literatūros ir filmų, kurie gali turėti žalingą poveikį vaikams, stebėjimą, pavyzdžiui, apibūdinant nusikaltėlių nuotykius.
„Priemonės, kurių buvo imtasi 1935 m., Tapo baigtine kova su tarpukario benamyste. Iki 30-ojo dešimtmečio pabaigos problema buvo praktiškai išspręsta “, - pabrėžė Andrejus Koshkinas.
Našlaičių namų mokiniai / „RIA Novosti“.
Pasak Jevgenijaus Špicino, antroji benamystės banga SSRS kilo dėl Didžiojo Tėvynės karo įvykių, tačiau nepaisant sunkiausių aplinkybių, ji pasirodė lengviau įveikiama nei pirmoji: paveikė tarpukario patirtis.
„Tai, kaip benamystė buvo įveikta Sovietų Rusijoje ir SSRS, buvo labai efektyvus darbas. Sukaupta unikali patirtis, kuria vėliau pasinaudojo kitos šalys ir kurią šiandien galima panaudoti įveikiant įvairias socialines problemas “, - apibendrino Jevgenijus Spitsynas.
Autorius: Svjatoslavas Knyazevas