Kai istoriko Nikolajaus Michailovičiaus Karamzino buvo paklausta, kas vyksta Rusijoje jo kelionės į Europą metu, jis atsakė vienu žodžiu: „Jie vagia!“Ar buvo imtasi kokių nors priemonių kovojant su vagystėmis ir kyšiais? Kaip praėjusiais amžiais įvairūs valdovai kovojo su korupcija?
Dešimtasis dešimtmetis Rusijos istorijoje krito kaip niūrus ir tapo neįsivaizduojamų vagysčių, kyšininkavimo ir valstybės valdžios susiliejimo su nusikalstamumu simboliu. Tačiau vagystės ir kyšininkavimas, taip pat kova su jais turi senas istorines tradicijas Rusijoje ir kitose šalyse.
- „Salik.biz“
Karas su korupcija BC
Tikriausiai pirmasis valdovas, minimas kaip kovotojas su korupcija, buvo Šumerų karalius Urukagina (Uruinimgina). Informacija apie korupciją taip pat rasta Senovės Babilono (III tūkstantmečio pr. Kr.) Archyvuose. Nepaisant orientacinių ir dažnai griežtų bausmių už korupciją, kova su ja nedavė norimų rezultatų. Geriausiu atveju buvo įmanoma užkirsti kelią pavojingiausiems nusikaltimams, tačiau smulkių atliekų ir kyšių srityje korupcija buvo plačiai paplitusi.
Pirmasis traktatas apie korupciją Artha Shastra buvo paskelbtas slapyvardžiu Kautilya, kurį IV amžiuje prieš Kristų paskelbė vienas iš Bharato (Indija) ministrų. Jame jis išskyrė 40 būdų, kaip valdininkai pasisavina valstybės turtą, ir su liūdesiu pažymėjo, kad „kaip medus negali suvokti medaus, jei jis yra ant liežuvio, todėl karaliaus turtas negali būti, nors ir nedideliais kiekiais, jo nepasisavinti tiems, kurie atsakingi už šį turtą. “.
Senovės Romos politinis veikėjas Gaius Sempronius Gracchus (154–121 m. Pr. Kr.), Būdamas tribūna, priėmė teismų įstatymą, pagal kurį iš turtingų pirklių ir viduriniosios klasės žemės savininkų buvo sudarytos teisminės komisijos, tiriančios Romos valdytojų piktnaudžiavimo valdžia ir korupcija provincijose atvejus. …
Gajus Julius Cezaris I amžiaus viduryje pr. Kr. Taip pat kovojo su korupcija. Pasak istorinių mokslų daktaro Vasilijaus Kuziščino, Cezaris suprato, kad kalbama ne tik apie jo asmeninius užmojus ir norą pasisavinti aukščiausią valdžią valstybėje, atstumiantį nuo jos korumpuotus ir nesugebančius valdyti didžiulės Romos aristokratijos galios. Cezaris ėmėsi priemonių savo režimo administraciniam aparatui stiprinti: sugriežtino provincijų valdytojų veiklos kontrolę, nukreiptą prieš jų piktnaudžiavimą valdžia.
Reklaminis vaizdo įrašas:
Imperatorius Augustas taip pat vedė „bekompromisę kovą su provincijos administracijos korupcija“. Imperatorius Nero įvykdė virtinę teismų vadovų, nuteistų už korupciją ir turto prievartavimą. Imperatorius Hadrianas nuolat kontroliavo valdytojų veiksmus, slopino piktnaudžiavimą valdžia ir korupciją.
Egzekucija žąsims
Rusijoje pirmasis kovos su korupcija paminėjimas yra 1497 m. Įstatymų kodekse. Mes kalbame apie kyšininkavimą, tai yra kyšio paėmimą. Vėlesniame 1550 m. Įstatymų kodekse, kartu su kyšininkavimu, jau buvo pabrėžiamas geidulingumas. Tai buvo suprantama kaip pareigūno iš teisminių institucijų gauta per didelių pareigų. Kaip atsakomybės priemonė bausmė buvo numatyta kaip laikina ir neterminuota laisvės atėmimo bausmė, įvesta mirties bausmė. Pvz., Tarnautojui, kuris už kyšį iškraipė šalių parodymus ar surašė suklastotą protokolą, buvo numatyta laisvės atėmimas ir baudos dydžio bauda.
Pirmasis Rusijos vykdomas kyšio įvykdymas buvo įvykdytas 1556 m. - buvo įvykdytas tarnautojas, kuris „priėmė žąsį, supakuotą į monetas, per daug pažadėdamas“. Pagal caro dekretą pirmiausia jie nukirto jam iki kojų gilias kojas, paskui - rankas iki alkūnės. "Ar žąsų mėsa skani?" - karalius paklausė apie nuteistojo egzekuciją ir tik tada buvo nukirsta kanceliarijos galva. Po šio įvykio mirties bausmė pateko į Rusijos kovos su kyšininkavimu praktiką.
1558 m. Prancūzų diplomatas Arnoldas Shemo parašė Paryžiui: „Muskusas neatpažįstamas - mirties baimė pakeitė šią šalį taip, kad mūsų pirkliai dabar nežino, kaip vykdyti verslą. Net vietinės princesės neima dovanų, nes kiekvieną dieną kyšio davėjai yra viešai supjaustomi į gabalus tiesiai miesto aikštėje “. Ivanas Siaubas per savo valdymo metus viešai įvykdė daugiau kaip 8 tūkstančius pareigūnų, ypač žiauriai, tai sudarė maždaug 34% viso to meto valstybės tarnautojų skaičiaus.
1649 m. Katedros kodekse buvo numatyta bausmė už panašius neteisėtus veiksmus kaip atleidimas iš darbo, bauda, garbės atėmimas, komercinis vykdymas, bausmė nukirsta ranka.
Pagal Jekateriną II buvo išleistas nutarimas sugriežtinti teisėjų atsakomybę, kuriame pažymėtas neįtikėtinas kyšininkavimo plitimas. Tuo pačiu metu skirtingais Rusijos istorijos laikotarpiais už kyšį buvo skiriamos bausmės, proporcingos kyšio dydžiui.
Nepaisant problemos supratimo, kova su ja užfiksuota svarbiausiuose įstatymų rinkiniuose, tokiuose kaip „Russkaya Pravda“, „Ivano III įstatymų kodeksas“, „Ivano IV įstatymų kodeksas“, „Katedros kodeksas“ir daugelyje kitų teisės aktų, kurių karūna buvo „Pilnas Rusijos imperijos įstatymų rinkinys“, sukurtas m. XIX amžiuje vagystės ir ypač kyšininkavimas Rusijoje nesibaigė.
Siūlymas ar maitinimas?
Kartu reikia atkreipti dėmesį į tai, kad taupydami lėšas iš valstybės iždo, pareigūnai Rusijoje iš pradžių „maitino“, tai yra, dirbo be atlyginimo už gyventojų aukas, o tai šiandien laikoma korupcija, nusikalstama veika. Kaip pažymi istorikai, „11 amžiaus pradžioje Jaroslavas Išmintingasis pagal pirmąją Rusijos konstituciją„ Russkaya Pravda “išleido dekretą dėl paprastų žmonių atsakomybės už valstybės tarnautojų išlaikymą ir nustatė aiškias ir labai griežtas bausmes tuo metu net už jų nesilaikymą“.
Pašarų sistemos plitimo praktika Rusijoje dažniausiai siejama su Bizantijos patirties perėmimu. Reikėtų pažymėti, kad viena iš Bizantijos susilpnėjimo ir žlugimo priežasčių yra šėrimo praktikos plitimas kaip žmonių priespauda siauroje žmonių grupėje, kuriai buvo leista „leistinumas“ir dėl to licencijavimas.
Iki XVIII amžiaus atlyginimą turėjo tik Maskvos valdininkai, tačiau jiems taip pat nebuvo draudžiama „maitintis iš verslo“. Ir jau valdant Petrui I, visi „valstybės tarnautojai“pradėjo gauti fiksuotą mėnesinę išmoką, o bet kokios formos kyšiai (dovanos) buvo pradėti laikyti nusikaltimu. Tačiau dėl dažnų karų iždas buvo išeikvotas, todėl ne visada buvo galima mokėti atlyginimus. Tuo metu praradę pagrindinę ir vienintelę pragyvenimo priemonę, daugelis pareigūnų buvo priversti atnaujinti maitinimą.
„Neplautos Rusijos“pareigūnams buvo įteikti ne tik pinigai, bet ir maisto rinkiniai: mėsa, žuvis, pyragai ir pan. Gogolio komedijoje „Generalinis inspektorius“teisėjas Lyapkinas-Tyapkinas, mėgęs medžioti, ėmė kyšius su kurtų šuniukukais. Tai galbūt atspindi Rusijos bendravimo su teisėjais ir pareigūnais tradicijas, įskaitant jų maitinimo sistemos laikotarpius.
Vertinant korupciją ir kyšininkavimą svarbu atsižvelgti į artumą tų, kurie imasi ar duoda kyšį valdantiesiems. Taigi tuo pačiu istoriniu laikotarpiu jie galėjo būti įvykdyti už kyšį ir tuo pat metu būti laikomi savaime suprantamu dalyku. Pavyzdžiui, kaip Miloslavskio, kuris, „tvarkydamas Didžiojo iždo tvarką, sugalvojo daugybę kliūčių prekybai, veiksmai; kas jam atnešė didelį kyšį, gavo laišką su atitinkamu leidimu “.
Per visą XVIII amžių buvo dosniai ir plačiai paskirstomi turtai „visiems politiniams draugams, kurie tiesiog turėjo laiko nusileisti ar pataikauti valdžiai“. Aleksandras II taip pat apėmė kyšio davėjus iš savo vidinio rato. Mikalojaus II metu pagrindinis kyšio davėjas buvo geležinkelių ministras, vėliau - finansų ministras Sergejus Yulievich Witte.
Palankumo, grobstymo ir kyšininkavimo istorija siekia tolimą praeitį. Šie reiškiniai būdingi skirtingoms tautoms, skirtingoms epochoms. Jie glaudžiai susiję su nepakankamu viešojo administravimo struktūrų išsivystymu, nepakankamomis jų veikimo normomis ir taisyklėmis. Pati vyriausybė pasirinko, kam bausti, o kam atleisti, tai yra, tiesą sakant, ji prisidėjo prie to, kas šiandien vadinama korupcija.
Autorius: Marija Kosorukova