Tarp kai kurių rusų vis dar yra legenda apie „tvarką pagal Staliną“. Tačiau archyviniai dokumentai rodo, kad pagal jį sukurta administracinė sistema buvo smogta iš viršaus į apačią, kaip tuo metu sakoma, „išsigimimas“, korupcija, nepotizmas ir neefektyvumas.
Pokario laikotarpio Leningrado archyvų analizė rodo, kad labiausiai paplitusi korupcijos forma 1945–1953 m. Buvo vadinamasis „savęs tiekimas“, tai yra papildomų pašalpų ir privilegijų gavimas, neturintis teisės šiam „nomenklatūros“atstovui pagal statusą. Daugelyje įmonių ir institucijų tai tapo kasdieniu reiškiniu. Objektyvus bet kurios institucijos patikrinimas atskleidė didžiulius jos vadovybės atstovų piktnaudžiavimo faktus.
- „Salik.biz“
Štai ką, pavyzdžiui, parodė 1946 m. Leningrado srities durpių kasybos įmonių audito rezultatai.
Tais atvejais, kai įmonių darbuotojams trūko normalių socialinių sąlygų, mažo darbo užmokesčio ir netinkamo maisto, jų direktoriai visapusiškai pasinaudojo savo oficialios padėties galimybėmis. Taigi durpių įmonėje, esančioje Šuvalovas, per 1946 m. Sausio – birželio mėn. Banketams, inspektorių patiekalams ir savitarnai buvo iššvaistyta 778,5 kg duonos, 336,2 kg grūdų, 55,9 kg cukraus, 29,4 kg mėsos. buvo nurašytos kaip skirtos papildomam maitinimui darbuotojams.
Tais pačiais tikslais buvo sunaudota 135 litrai degtinės, skirta palaikyti durpių krautuvus stiprių šalčių metu (100 g asmeniui per dieną). Durpių įmonės „Makhov“direktorius ir vyriausiasis inžinierius Aganinas iš dukterinio ūkio išpirko dvi karves už 10 kartų mažesnę kainą nei knygos. Tomis pačiomis kainomis karvės buvo parduodamos durpynų sąjungos regioninio komiteto pirmininkui, „Torfsnab“patikos fondo transporto skyriaus viršininkui ir kt. Kaip vyriausiasis šios įmonės ekonomistas, Makhovas užregistravo savo žmoną, gyvenusią Leningrade. Ji net neatėjo už atlyginimą (pinigai ir kortelės jai buvo gabenami į Leningradą). Makhovas pasitelkė tris žmones, kurie įmonėje buvo įregistruoti kaip darbininkai, kaip namų tarnautojai.
Irinievskio rajono durpių įmonėje 1946 m. Vasario mėn. Iš dukterinio ūkio buvo paskirstyta darbuotojams 120 kg mėsos. Beveik visa tai buvo paskirstyta įmonės vadovams. Gegužę buvo gauta papildomai 504 kg mėsos. Iš jų 29,1 kg buvo panaudota darbuotojų mitybai pagerinti. Vadovai buvo atiduoti 139 kg, o kur nukeliavo likusi mėsa, auditoriai negalėjo nustatyti.
Iš 4 tūkstančių litrų pieno, kurį įmonė sausio-gegužės mėn. Gavo iš dukterinio ūkio, darbininkai gavo 1 700 litrų, o likusieji buvo paskirstyti siauram žmonių ratui iš vadovybės komandos (įmonės „Buzhenko“dukterinio ūkio direktorius gavo 263 litrus pieno, įmonės direktorius Mitrofanovas (kuris turi savo karvę) - 161 litras, buhalteris Šarymovas - 115 litrų, maisto sandėlio vadovas - 107 litrai, policijos viršininkas - 66 litrai ir kt.).
Reklaminis vaizdo įrašas:
Būtent „apsirūpinimo savimi“procesas vyko pagal tų metų „partijų ir ekonominių kadrų susiliejimo“formuluotes, kuriomis šalies vadovybė suprato situaciją, kai regioninė partinė-sovietinė nomenklatūra veikia ne valstybės, o praktikoje - centro, Kremliaus labui. o vietinių verslo vadovų interesais. Politbiuro požiūriu, šis reiškinys sukėlė grėsmę dabartinei valdžios sistemai ir sukėlė rimtą susirūpinimą Stalinui ir jo apylinkėms. Iš tikrųjų partijos ir sovietų pareigūnai, ypač regioniniu lygiu, noriai susisiekė su ekonominių organizacijų atstovais, nemokamai arba už simbolinę kainą gaudami iš jų gaminius ir negausias prekes, statybines medžiagas, transportą ir darbo jėgas.
Pavyzdžiui, Leningrado srities Novoladožskio rajone rajono komiteto sekretorius Boiccovas, rajono vykdomojo komiteto pirmininkas Michailovas, rajono žemės skyriaus darbuotojai (vadovas, vyresnysis agronomas, vyresnysis kraštotyrininkas, veterinaras, gyvulininkystės technikas) karves iš kolūkių pirko nemokamai. Prokuratūrai susidomėjus šiuo faktu, jie atgaline data įteisino karvių pirkimą sumažintomis kainomis, remdamiesi fiktyviais visuotinių kolūkiečių susirinkimų sprendimų protokolais.
Iš 85 kiaulių, 1947 m. Paskirstytų Oredezhsky rajonui paskirstyti kolūkiams, ne vienas pateko. Rajono valdininkai visas kiaules „išardė“. Regioninio komiteto, miesto komiteto, miesto ir regiono vykdomųjų komitetų darbuotojai, savivaldybių institucijų vadovai taip pat pasekė savo pavaldinių pavyzdžiu. Taigi 1944 m. Visos sąjunginės komunistų partijos Leningrado miesto komiteto instruktorius Vederkinas gavo naują butą, padirbdamas suklastotą pažymą, kad jo senas butas buvo sunaikintas. Dėl to jis turėjo du butus (po 2 ir 4 kambarius kiekviename). Šeimai, kuriai anksčiau priklausė butas, kurį Vederkinas buvo gavęs (fronto linijos našlė, jos serganti motina ir vaikas), grįžus iš evakuacijos buvo suteiktas pakeitimas - kambarys komunaliniame bute (buvusi virtuvė).
1942–1948 m. Miesto socialinės apsaugos skyriaus vedėja E. Nikitina sistemingai leido audinius, skirtus neįgaliesiems, siuvinėti kostiumus ir kelnes skyriaus darbuotojams (vien 1947 m. - 69 m vilnonio audinio, 22 m.). audinys, 70 m bostonas, 3 m gabardinas, 18 m kašmyras ir kt.).
Iš pinigų, skirtų materialinei pagalbai karo invalidams suteikti, išmokos buvo mokamos skyriaus ir jam pavaldžių įstaigų darbuotojams. 1947 m. Tokių išmokų suma siekė 5,3 tūkst. Rublių. Be to, skyriaus darbuotojams buvo išdalinti ir kvitai karo invalidams (1947 m. - 10 kvitų už 10,5 tūkst. Rublių). Už tokius „pasiekimus“1948 m. Nikitina buvo „nubausta“perkeliant į lombardo vadovo pavaduotojo postą. Tačiau ir čia ji buvo sugauta dėl didelio masto vagysčių ir prievartos.
Plataus masto piktnaudžiavimų ir smulkių turto prievartavimų atmosfera sukūrė situaciją, kai prasidėjo procesas, kaip tuo metu rašė ekonominių baudžiamųjų bylų ekspertas, advokatas E. Evelsonas, sujungdamas nedidelę rankdarbių gamyklą su valstybės ir planavimo organizacijų interesais. Rezultatas buvo iš esmės naujas reiškinys - daugelio prekybos, tiekimo ir vartojimo prekių įmonių pertvarkymas į šešėlinę korupcijos sistemą, kuri, formaliai likusi valstybinėmis ir viešosiomis institucijomis, faktiškai tarnavo patenkinti jų vadovų ir darbuotojų privačius interesus.
Remiantis tais pačiais principais 40-ojo dešimtmečio viduryje - 50-ųjų pradžioje, veikė dauguma amatų ir asociacijų, gaminančių artelą, bendradarbiavimą su vartotojais ir rajono neįgaliųjų bendradarbiavimą. Taigi Leningrado valgyklų pasitikėjimu 1945–1946 m. Klestėjo visur egzistuojančių turto prievartavimų piramidė, kurios viršuje stovėjo patikos fondo „Legovoy“direktorius. Visose valgyklose, kioskuose, arbatos fonduose vyravo praktika sverti ir skaičiuoti vartotojus. Vien 1946 m. Vasario mėn. Iš patikos fondo buvo pavogtas maistas už 18 tūkst. Rublių, birželį - už 50 tūkst.
Legovojus tiesiogiai globojo vagysčius pavaldinius. Valgyklų direktoriai, nuteisti už piktnaudžiavimą prekybos inspekcija ir atleisti jos nurodymu, nedelsdami užėmė naujas pareigas. Vagystėms pasipriešinę darbuotojai buvo išvaryti iš pasitikėjimo, o „Legovoy“priedanga nuo perdėto teisėsaugos institucijų darbo užtikrino draugų apsaugą nuo rajono partijos komiteto.
Lygiai tokia pati situacija susiklostė regiono rajonuose. Pavyzdžiui, tirdama 1949 m. Sosnovskio rajono vartotojų sąjungos pastate kilusį gaisrą, policija nustatė, kad buvo padegimas siekiant sunaikinti apskaitos dokumentus, nuslėpti informaciją apie vagystę. Remiantis toli gražu ne išsamiais OBKhSS vertinimais, iš rajono vartotojų sąjungos buvo pavogta daugiau kaip 300 tūkstančių rublių. Ir tai toli gražu nėra tikslūs skaičiai, nes iš apskaitos skyriaus dingo beveik visi dokumentai apie prekių ir pinigų sandorius parduotuvėse ir valgyklose 1946 m. Gruodžio - 1947 m. Sausio mėn.
Iš darbo buvo „išstumti“ne tik paprasti darbuotojai, bet ir vadovai, tarp jų ir partijos organų atstovai - tie, kurie kritikavo vadovybę ir jų machinacijas. Taigi, remiantis regioninio partijos komiteto informacija, rajono utilitarizmo partinės organizacijos sekretorius, išrinktas TSKP (b) Pargolovskio rajono komiteto rekomendacija, negalėjo eiti savo pareigų ilgiau kaip tris mėnesius. Artelio pirmininkas Pavlovas, nenorėdamas įleisti svetimo vyro globos, visapusiškai remdamas regioninį „Utilsoyuz“, tiesiog neleido jai dirbti. Kito artelio „Fanerdrevtrud“partinės organizacijos sekretorius, kuris per daug aktyviai pasisakė prieš jos vadovų piktnaudžiavimą, nebuvo be jų pagalbos, buvo įtrauktas į rinkimus. Pargolovskajos artelio „Odos galanterija“partijos organizacijos sekretorius buvo atleistas dėl personalo mažinimo, nes jis „tapo per daug žinomas“.
Kita vertus, žmonės, turintys turtingą teistumą, buvo noriai paskiriami dirbti arteliuose ir parduotuvėse, įskaitant vadovaujančias pareigas. Policijos duomenimis, šeštojo dešimtmečio pradžioje 69 Leningrado parduotuvių vadovai ir jų pavaduotojai turėjo teistumą (daugiausia dėl grobstymo).
Gyventojai, kurie siuntė skundus miesto komitetui, regioniniam partijos komitetui ir kitoms institucijoms, turėjo būti pasirengę įvairioms bėdoms. Štai dvi tokių idealistų skundikų likimai. 1947 metų gegužę Piskarevkos valstybinio ūkio darbuotoja E. Fedorova nusiuntė valstybinės kontrolės komisijai pareiškimą dėl piktnaudžiavimo valstybinio ūkio administracija. Ji apkaltino valstybinio ūkio direktorių A. Komanovą, vyriausiąjį agronomą ir kitus atsakingus valstybinio ūkio darbuotojus laikant asmeninius gyvulius kolūkio karvidėse, panaudojant medžiagas valstybinio ūkio patalpų remontui jų namams statyti, vogti pašarą, pieną, paslėpti ir pasisavinti dalį derliaus, neteisėtai gauti raciono korteles ir t. Pareiškimas buvo perduotas tikrinti prokuratūrai, kuri patvirtino kaltinimų teisingumą ir grąžino dokumentus valstybės kontrolei išsamiam ūkio auditui atlikti. Tačiau vietoj to medžiaga ėmė tekėti iš vienos kontroliuojančios institucijos į kitą, kol buvo archyvuojama. Nė vienas iš valstybinio ūkio vadovų nebuvo nubaustas.
Pati Fedorova šioje situacijoje buvo vienintelė auka. Valstybinio ūkio direktorius, padedamas draugų iš rajono vykdomojo komiteto, išvarė ją iš kambario (liaudies teismo sprendimas dėl tokių veiksmų neteisėtumo buvo tiesiog ignoruojamas). Skundo pareiškėja buvo pakviesta į Vidaus reikalų ministerijos regioninį skyrių ir perspėta, kad jei ji ir toliau šmeižtų sąžiningus komunistus, ji būtų areštuota dėl antisovietinės agitacijos.
Vieno iš namų Leningrado Smolninsky rajone namų tvarkytojas M. Makovas tapo savotišku rekordininku dėl daugybės rūpesčių dėl principų laikymosi. 1947 m. Jis parašė pareiškimą apie spekuliacijos būstu faktus, kuriais ėmėsi rajono būsto administracijos vadovai. Rezultatas buvo jo atleidimas. Makovas nenuramino ir tęsė bandymus pasiekti tiesą. Atsakydamas į jo skundus dėl Makovo 1948–1952 m., Padedamas apygardos prokuroro, kuris globojo sukčius, 32 kartus buvo pradėtos baudžiamosios bylos (visos buvo uždarytos kaip suklastotos), jos bandytos paskelbti beprotiškomis. Leningrado departamento vadovas Lomovas atsisakė grąžinti Makovą darbe.
Bet koks ekonomikos lyderių veiklos tyrimas, pradedant kolūkio pirmininko ar artelio, parduotuvės vadovo ar įmonės direktoriaus pareigomis, turėjo įveikti galingą partijos ir valstybės aparato priešinimąsi. Tai taip pat palengvino speciali nomenklatūros atstovų patraukimo atsakomybėn tvarka. Anot jo, dėl nomenklatūros sąrašuose esančių vadovų patraukimo baudžiamojon atsakomybėn reikalinga jo paskyrimą patvirtinusio partijos komiteto ar aukštesnio partijos organo, atitinkamos ministerijos ir departamento vadovų sankcija. Teisėsaugos institucijų bandymai apeiti šį įsakymą buvo nedelsiant užgniaužti.
Kai 1947 m. Kovo mėn. Leningrado miesto milicijos direkcijos OBKHSS pasisavinimas Aviacijos pramonės ministerijos gamyklos Nr. 283 darbuotojų aprūpinimo skyriuje buvo areštuotas be ministerijos sutikimo, partinės organizacijos ir Policijos departamento vadovybės, tiekimo gamyklos direktoriaus pavaduotojas, VKP (b) narys VKK (b) E. Skorokhod vadovas, E. Skorokhod vadovas. Tokį nurodymą davęs Grigorjevas gavo papeikimą.
1948 m. Kovo mėn. Tikhvin krašto teisėsaugos institucijos nustatė, kad Lipkaya Gorka kolūkio pirmininkas Dolgonik pasisavino 1,5 tūkst. Rublių. valstybės pinigai. Tačiau rajono komitetas atsisakė skirti sankciją patraukti jį baudžiamojon atsakomybėn ir, pašalinęs Dolgoniką iš pirmininko pareigų, perkėlė jį dirbti į Lespromkhozą. 1950 m. Roshchinsky apygardos prokuratūra nuteisė kolūkio pirmininką Evstikheev (pasitraukusį pulkininką, rajono tarybos pavaduotoją), kad jis pats nusipirko dachą - namą už rąstinio namo kainą, iššvaistė kolūkio turtą, pardavė 6 kolūkio namus pašaliečiams ir pan. Apygardos prokuroras Charitonovas perdavė medžiagą Evstikhejevo patraukimo baudžiamojon atsakomybėn svarstymui visos sąjunginės bolševikų komunistų partijos rajono komiteto biure. Tačiau gindamas Evstikhejevą kalbėjo regioninio komiteto atstovas ir regiono komiteto sekretorius Bogdanovas. Dėl to prokuroro siūlymas patraukti Evstikhejevą į teismą buvo atmestas. Kolūkio pirmininkas išėjo su papeikimu neįrašęs į asmens bylą.
Ši vietos partijos lyderių pozicija buvo paaiškinta įvairiais motyvais. Daugeliu atvejų tai, matyt, buvo bandymas apsaugoti vertingą darbuotoją, kuris buvo priverstas sulaužyti tam tikras taisykles „verslo interesais“. Tačiau daug dažniau partijos pareigūnų motyvacija turėjo asmeninių priežasčių - nenoras pamesti „reikalingą“asmenį, kuris spręstų jų problemas, ar net būti pačių baudžiamųjų kūnų akiratyje.
Pasakojimas, kuris 1945 m. Pavasarį vyko Leningrado srities Kiriškio rajone, gali parodyti šiuos motyvus. Čia apylinkės prokuroras Ivaniščiovas patikrino Amerikos humanitarinės pagalbos, skirtos paskirstyti labiausiai reikalingiems regioninės medienos pramonės įmonės darbuotojams, paskirstymą. Kaip parodė jo rezultatai, direktorius, vakarėlių organizatorius, kiti administracinio aparato pareigūnai, taip pat rajono vykdomojo komiteto pirmininkas pasiėmė sau 102 maisto rinkinius. Prokuroras tyrimo rezultatus pranešė rajono komitetui, kuris nutarė kaltininkus patraukti ne į teismą, o apsiriboti papeikimu partijos linijoje ir dovanų grąžinimu.
Bylos metu paaiškėjo, kad dalis dovanų išvis nepasiekė medienos pramonės įmonės, o jas pasisavino už rajono paskirstymą atsakingas rajono vykdomojo komiteto valstybinės paramos skyriaus viršininko pavaduotojas Loginovas. Tačiau rajono komitetas čia taip pat apsiribojo papeikimu. Kai prokuroras antrą kartą nuteisė Loginovą už vagiamas dovanas, rajono komiteto sekretorius kategoriškai uždraudė prokurorui Ivaniščiovui nagrinėti šią bylą.
Vyriausiasis prokuroras kreipėsi į apygardos prokuratūrą, kuriai per visos Sąjungos komunistų partijos (bolševikų) regioninį komitetą pavyko patraukti Loginovą baudžiamąją atsakomybę. Tačiau jo partijos mecenatai liko nenubausti, o prokuroras Ivaniščiovas rajono komiteto iniciatyva netrukus buvo atleistas iš pareigų.
Policijos pareigūnai ir prokurorai, patekę į konfliktą su aukšto rango korumpuotais pareigūnais, turėjo būti pasirengę ne tik prarasti postą, bet ir patys save teisti. Taigi rajono „Oyat“apylinkės prokuroras Verevkinas, iškėlęs baudžiamąją bylą dėl rajono vykdomojo komiteto prekybos skyriaus vadovo Malyshevo piktnaudžiavimo, Bolševikų sąjunginės komunistų partijos rajono komiteto sekretoriumi buvo apkaltintas liudytojo išžaginimu baudžiamojoje byloje savo kabinete.
Apygardos prokuratūros ir NKGB apygardos skyriaus patikrinimas parodė, kad visi šie kaltinimai buvo suklastoti, dalyvaujant kai kuriems rajono vadovams (įskaitant rajono vykdomojo komiteto pirmininką). Malyshev galų gale pasirodė teisme dėl kaltinimų piktnaudžiavimu tarnyba ir jam buvo paskirta laisvės atėmimas dvejiems metams, kiti schemos vykdytojai liko nenubausti. Tačiau Verevkinui buvo pareikštas papeikimas už nesugebėjimą užmegzti ryšių su rajono vadovybe.
Jei santykinai su vietos ekonomikos lyderiais, nepaisant opozicijos, prokuratūrai ir policijai vis tiek pavykdavo iškelti baudžiamąsias bylas dėl kaltinimų netinkamu įvykdymu ir patraukti juos teismo nuosprendžiu, tada santykiuose su aukšto rango miesto ir regiono ekonominiais darbuotojais bei partijos ir sovietų darbuotojais tai buvo neįmanoma. Dėl jų gauta kompromituojanti medžiaga turėjo būti perduota kontroliuojančios partijos organams, kurie priėmė sprendimą dėl nubaudimo už kaltus asmenis.
Daugeliu atvejų (kaip ir „Legovoy“ir „Movsesyants“atveju) už korupciją nuteistieji buvo ištremti iš partijos ir atleisti iš darbo. Tačiau daug dažniau bausmės apsiribodavo arba perkėlimu į kitą darbą, arba papeikimu.
Taigi 1951 m. Miesto vykdomojo komiteto pirmininko pavaduotojo Berdnikovo padėjėjas buvo atleistas iš pareigų, susijęs su kelių sunkvežimių neteisėtu perdavimu į Novgorodo srities kolūkius, kurie pateko į nelegalių prekiautojų rankas. Rajono vykdomojo komiteto pirmininkas Zhitnev, 1948 m. Nuteistas už didelius OBKhSS darbuotojų piktnaudžiavimus, buvo atleistas iš pareigų ir išsiųstas mokytis į regioninę partinę mokyklą. Pavlovsko regioninio vykdomojo komiteto sekretorius Semjonovas ir regiono kelių skyriaus vadovas Lebedevas, mediniam tiltui statyti skirtą mišką panaudoję savo namams statyti, išvyko su edukaciniu pokalbiu į regioninio vykdomojo komiteto posėdį.
Sovietų ir partijos pareigūnams gali būti iškelta byla dėl korupcijos kaltinimų tik tada, kai jie tapo kitos politinės kampanijos auka. Šiuo atveju tai buvo garsusis 1949-50 metų „Leningrado reikalas“.
Taigi tik vieno iš TSKP (b) miesto komiteto biurų 1949 m. Rugpjūčio mėn. Sprendimu 15 pirmaujančių Leningrado miesto vykdomojo komiteto darbuotojų buvo atleisti iš darbo ir ištremti iš partijos už piktnaudžiavimą tarnyba. Praktiškai visi apskrities komitetų sekretoriai ir Leningrado srities administracijų pirmininkai buvo nuteisti dėl kaltinimų valstybės lėšų iššvaistymu ir savitarnos tiekimu. Daugelis eilinių Leningrado teisėsaugos sistemos darbuotojų suprato, kad atsiskleidžiantys įvykiai yra kampanija, kuria siekiama išvalyti korumpuotų kadrų partiją, valstybę ir ekonominius aparatus. Tiek tikrai korumpuoti pareigūnai, tiek asmenys, nedalyvaujantys piktnaudžiavimuose, buvo kaltinami tiekimu, susiliejimu su ekonominėmis įstaigomis ir netinkamu veikimu - visa tai buvo urmu.
Kova su šiais reiškiniais buvo paskelbta, o ne vykdoma realybėje, o valdžios paskelbtos antikorupcijos kampanijos turėjo politinių nuvertimų. Ryškus tokio požiūrio pavyzdys yra ne tik „Leningrado byla“, bet ir keletas kitų regioninio lygmens atvejų 40–50-ies metų pradžioje („Mingrelian“, „Maskva“ir kt.). Jų atsiradimas buvo Stalino politikos, kuria siekiama susilpninti regionines nomenklatūros grupes ir sunaikinti jų „neoficialius“(taip pat ir korupcinius) ryšius, pasekmė.
Stalinas, žinoma, suprato, kad regioninės nomenklatūros stiprinimas gali susilpninti centro galią ir padidinti korupciją. Tačiau bandymas ištaisyti šiuos neigiamus veiksnius, atsižvelgiant į vidinę stalinizmo režimo logiką, virto masinėmis politinėmis represijomis ir triukšmingomis kampanijomis, kurios neturėjo įtakos nomenklatūros korupcijos pagrindui - valdžios ir naudos paskirstymo sistemai sovietinėje visuomenėje.
šaltiniai
Citatos: Igoris Govorovas, „Korupcija pokario stalinizmo sąlygomis“- žurnalas „Modernioji Rusijos istorija“, Nr. 1, 2011
Iliustracijos - dailininkas Jurijus Pogorely
